安葬设施建设管理的实施意见
苏民规〔2025〕1号
各设区市民政局Sweet Spotz、发展改革委Outsourced Payday、财政局Mighty Wild Panther Grand Gold Edition、自然资源主管部门Depths of Fortune、市场监管局Baron Bloodmore and the Crimson Castle、林业局：
为统筹做好全省公墓Honey Gems PowerPlay Jackpot、骨灰堂等安葬设施建设Sweet Alchemy，提高安葬设施管理和服务水平Snakes & Ladders Live，推动殡葬服务K8体育网页版登录发展Japanese Speed Baccarat 3，更好地满足人民群众“逝有所安”需求No Comm Speed Baccarat 1，根据《殡葬管理条例》《凯发体育的网址省殡葬管理条例》《凯发体育的网址省公墓管理办法》等法规规章精神Joker Flip，结合我省实际Riches of RA，现就进一步加强和规范全省安葬设施建设管理提出如下实施意见Privé Lounge Blackjack 4。
一2 Wild 2 Die、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导Coils of Cash，深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神和党中央Blackjack VIP 6、国务院决策部署Japanese Speed Blackjack F，坚持以人民为中心的发展思想24 Hour Grand Prix，聚焦人民群众殡葬方面的急愁难盼问题Evo Speed Blackjack 7，将安葬设施建设与管理作为保障和改善民生的重要举措Bonsai Speed Baccarat B，通过加强规划BabaYaga、审批Lucky Piggy、建设Dreams of Gold、验收Beheaded、销售Kingdom of The Dead、运营等全流程规范管理5 Wild Buffalo，提升安葬服务质量和管理水平Folsom Prison，促进殡葬事业K8体育网页版登录发展Rise of Olympus 100。
（二）基本原则
坚持公益属性Maradon El Diez，保障“逝有所安”Chinese Speed Baccarat。以满足群众基本安葬服务需求为着力点Mystery Joker，强化殡葬行业公益属性Lightning Blackjack，促进基本殡葬服务公平可及Sweet Bonanza Xmas，完善以政府提供基本公共服务为主体Blackjack Sapphire、市场提供延伸服务为补充的安葬设施服务体系Royal Mint，加大和优化服务供给Disturbed，更好地满足人民群众多层次安葬服务需求Pompeii Megareels Megaways。
坚持规划引领Blackjack 42 Ruby，优化空间布局Queen Of Bounty。科学规划先行Beast Mode，坚持集约用地Wild Wild Riches，合理测算需求供给规模Dice Clash，修编殡葬设施专项规划Emperor Dragon Tiger，做好与国土空间总体规划和详细规划的衔接Hooligan Hustle，实现城乡安葬设施供需适配Sweet Spotz。合理利用安葬设施存量空间Fortune Rabbit，提高现有公益性安葬设施供给能力和水平K8 Bonanza。
坚持生态优先Sky Piggies，倡导节地安葬Baccarat Live。坚持以节约资源Jin Chans Pond of Riches、保护环境为价值导向Japanese Prosperity Tree Baccarat，推广节地生态安葬方式Magic Piggy，提高土地利用效率Sweet Bonanza。优先建设公益性骨灰堂Speed Blackjack 54 Azure，提倡和鼓励壁葬Pearl Lagoon、草坪葬9 Coins Grand Diamond Edition、花坛葬Wildest Gambit、树葬等生态节地葬法Crazy777，探索打造生态安葬纪念园Evo Speed Blackjack 7，促进绿色生态与人文关怀深度融合Queen Of Bounty。
二Speed Blackjack 53 Azure、主要任务
（一）科学规划安葬设施布点
1．统筹规划布局Legacy of Gems Blitzways。各地民政部门应会同发展改革Huff n Even More Puff、自然资源Blackjack 66 Ruby、林业等部门Blackjack 60 Azure，依据国土空间总体规划Golden Caravan，以设区市Blackjack 61 Azure、县（市）为基本单元Baccarat High Roller 2，按照服务半径合理Beastly Burglars、规模适度3 Clown Monty、功能适当PIZZA PIZZA PIZZA、保障有力的要求Crystal Robot，结合本行政区域人口及城镇化发展趋势Xmas Joker 3-Reel，科学编制殡葬设施专项规划Peace Long Life，报本级人民政府批准Blackjack Silver G。
2．把握规划要领Punk Rocker。殡葬设施专项规划应遵循节约土地Gronks Gems、保护环境FireWins Factory、保障需求Hippodrome Grand Casino、方便群众Lucky Piggy、公益优先的原则Japanese Prosperity Tree Baccarat，统筹考虑当前和长远Toshi Video Club、需求与供给Cyclops Smash、存量与增量Baccarat 7、传统与新风TNT Bonanza，因地制宜明确各类安葬设施的数量Speed Blackjack M、规模和布点Dragon Train Chi Lin Wins。公益性安葬设施规模按照服务区域人口数量满足到2035年使用需求的原则确定Hot Fire Fruits。优先规划公益性骨灰堂和节地生态安葬设施项目Power Zones Thunder Birds。对经营性公墓建设实行数量和面积双重控制Gems Inferno Megaways，原则上不再审批新增经营性公墓Blackjack 26 Azure。
3．有序推进改扩建xWays Hoarder xSplit。对新建安葬设施选址困难的Book of Oasis，要充分依托现有殡仪馆Privé Lounge Baccarat 1、公墓建设骨灰堂或者改造提升既有骨灰寄存设施Riches of Robin，拓展长期安葬功能Mega Roulette。对农村公益性墓地（骨灰堂）及历史形成的集中埋葬点Pond of Plinko，要结合新型城镇化和乡村全面振兴进程Blackjack 35 The Club，加强资源整合Royal Masquerade、改造提升Big Bass Bonanza，规范管理Cat Wilde and the Incan Quest、优化服务5 Lions Megaways，从源头遏制散埋乱葬Blackjack 51 Ruby。
（二）完善安葬设施项目审批
1．依法使用土地Dragons Gold 100。安葬设施建设应依法办理建设用地审批和规划许可手续Big Bass Bonanza Keeping it Reel。城镇公益性安葬设施用地可采取划拨方式提供国有建设用地使用权Speed Baccarat 5。自然资源部门要将已批复的专项规划确定的公益性安葬设施用地统筹纳入国土空间规划“一张图”Roulette 4 Russian，并在用地报批时做好用地计划保障Samurai Code，确保合理用地需求保障到位Lavish Joker。安葬设施建设占用土地Choco Reels，涉及农用地Gaelic Gold、未利用地转为建设用地的Roulette 1 Azure，应当依据项目审批文件确定的建设内容Hand of Midas 2，依法办理转用审批手续Speed Baccarat 13。鼓励有条件的地方依照有关规定开展林地草地和公益性生态安葬地的复合利用试点Crazy Cows。
2．明确审批主体Lightning Baccarat。公益性安葬设施建设坚持政府主导Korean Speed Baccarat 3、分级负责Dragon Train Chi Lin Wins。公益性公墓根据服务逝者的区域范围由县（市Troll Hunters 2、区）Danger High Voltage 2、设区的市民政部门审批Speed VIP Blackjack G。骨灰堂建设应当按照规定报县级民政部门和设区市民政部门审批Blackjack 49 Ruby，并依法履行规划Merlins Mania、用地Hellcatraz、建设等审批手续Potion of Madness。需要为土葬习俗的少数民族居民建设遗体安葬设施的Hot Triple Sevens Hold and Win，按照有关规定办理Big Bass Mission Fishin。
3．完善审批手续Xmas Joker 3-Reel。申请建设安葬设施应向民政部门提交以下材料：项目申请书Beer Bonanza；可行性研究报告Blackjack VIP K，包括符合规划的证明文件John Hunter and the Aztec Treasure、建设资金Aztec Smash、用地和规模Arcana Pop、服务机构和人员等Golden Wealth Baccarat；用地权属及性质证明Spartan King；规划设计方案等Boat Bonanza Christmas。各级民政部门应严格按照审批条件进行审核Big Bass Bonanza，在批复各类安葬设施前Rock Bottom，应征求自然资源Speed Baccarat 7、林业部门意见Race Track。符合条件的Speed Baccarat 2，依法予以批准Easter Eggs；不符合条件的Wild Ape #3258，书面通知申请单位并说明理由Gates of Olympus Xmas 1000。
（三）加强安葬设施建设管理
1．强化主体设施建设要求Evo Speed Blackjack 2。安葬设施建设应遵循节地生态的原则Big Bass Halloween 2。安葬骨灰的单体墓位Golden Century、合葬墓位的占地面积分别不超过0.5平方米Temple Tumble、0.8平方米Geishas Revenge。除放置墓碑的基座外Munchies，墓位其他占地面积不得硬化Mirror Joker。积极推行树葬Old Gold Miner Megaways、花坛葬Fire in the Hole xBomb、草坪葬Baccarat High Roller 2、壁葬StackEM、骨灰撒散等节地生态葬式葬法Speed Blackjack 30 Emerald，新建安葬设施的生态安葬区域占地面积不低于30%Vending Machine。公益性公墓应当使用小型卧式墓碑No Comm Speed Baccarat 2。倡导经营性公墓使用卧式墓碑Floating Dragon；经营性公墓使用竖式墓碑的Candy Craze，高度不得超出地面一米Sweet Alchemy。公墓墓区建设应体现园林化特点Blackjack 65 Ruby，绿化覆盖率达到50%以上Super Twins，提倡先建园Magician Secrets、后建墓Speed Baccarat 8，因地制宜Gems Bonanza、依山就势建设墓位Gluttony。骨灰堂格位单位建筑面积不超过0.25平方米Blackjack 49 Ruby，体现实用Xpander、经济Gem Saviour Conquest、美观Japanese Speed Blackjack B。骨灰堂每层骨灰安放格位数量应根据由下到上逐层递减原则确定Viking Apocalypse。骨灰堂建筑设计应符合《殡仪馆建筑设计规范》（JGJ124）Magic Piggy，建设城镇公益性公墓（骨灰堂）可参照《城市公益性公墓建设标准》（建标182-2017）执行Tombstone R.I.P。
2．推广附属设施建设标准Maradon El Diez。公益性安葬设施至少应包括骨灰安葬区Midas Golden Touch 2、业务办公区和公共服务区Divine Drop，有条件的地方应同时配建绿地Basketball、消防设施Cash Patrol、停车场及必要的给排水Salon Privé Blackjack G、照明Immortal Desire、通行道路等设施Big Bass Splash。“三区”设计应满足日常需求TNT Bonanza 2，同时兼顾祭扫高峰使用要求Tnt Tumble，执行相关防火和安全规定ECHO FORTUNES，并符合安防疏散要求Rich Wilde and the Tome of Madness。
3．依法加强设施建设监管Party Star。安葬设施应严格按照审批文件和建设规划要求进行建设Kite Festival Crash game，不得擅自变更建设内容Salon Privé Baccarat N。对于依法应当办理施工许可证的Rascal Riches，应当办理施工许可证Salon Privé Baccarat E。安葬设施建设应委托具有相应资质的单位进行施工Blackjack 51 Ruby，并实行工程监理制度Speed Baccarat 13，确保工程质量符合相关标准Holy Hand Grenade。建设单位应定期向民政部门报告建设进度Return of The Green Knight。
（四）严格安葬设施建设验收
1．做好项目验收Wings of Horus。安葬设施建设完成后Kite Festival Crash game，建设单位组织设计Lucky Piggy、施工Evo Speed Blackjack 8、监理等单位开展竣工验收Cash Truck 2，竣工验收通过后Ultimate Golden Dragon Inferno Hold & Win，应向审批的民政部门提出验收申请Immersive Roulette。由审批的民政部门会同相关部门按照各自职责开展实地验收Blackjack VIP E。验收工作应严格按照审批文件和建设规划要求执行Dog Days，确保项目符合相关标准Korean Speed Baccarat 5。
2．完善验收程序Wins of Fortune。申请单位向审批的民政部门提交验收申请应提供以下材料：设计施工图Big Bass Return to the Races、项目竣工验收合格报告Dracula Riches、配套设施及管理措施Gems Inferno Megaways、运营起始资金证明Dragon Hatch、管理单位和人员情况等相关材料Crystal Caverns。实地验收核查过程中发现不符合要求的Sky Bounty，应责令限期整改Salon Privé Blackjack B，建设单位需在民政部门规定的时间内完成整改Scales of Dead，并重新申请验收Power Zones Thunder Birds。未经竣工验收Oriental Prosperity、交付使用的安葬设施Blackjack 61 Azure，不得开展安葬服务Blackjack 96 Emerald，不得预签骨灰安葬合同Speed Blackjack 25 Emerald。
（五）规范安葬设施销售行为
1．规范服务对象Big Bass Return to the Races。安葬设施运营管理单位应根据服务区域和服务对象范围提供墓（格）位Autumn Moon，提供墓（格）位时应凭死亡证明或者遗体火化证明办理Mafia Mayhem。对于逝者健在的配偶Curse of the Werewolf Megaways、高龄老人（80周岁及以上）Book Of Power、危重病人（医疗机构开具的病危通知书）等特殊人群Emperor Speed Baccarat D，可凭相关证明预定墓（格）位自用Speed VIP Blackjack I。
2．严格合同管理Tik Talkers。安葬设施运营管理单位应当与逝者丧事承办人签订公墓（骨灰堂）安葬服务合同Beto Bingo，推广使用省民政部门公布的殡葬服务机构骨灰安葬服务合同示范文本Ultra Hold and Spin。墓位使用期限不超过二十年PixiePop，期满需继续使用的LolliPop，应办理续用手续Chinese Speed Baccarat 2。安葬设施运营管理单位应当建立墓（格）位销售管理档案Blackjack X 5 Ruby，按照档案主管部门相关规定执行Sobeks Godly Spins，确保销售信息完整Big Bass Bonanza Keeping it Reel、规范Chinese Speed Baccarat。
3．加强价格管理Sumo Supreme Megaways。强化安葬设施收费管理Yeti Quest，实行政府定价或政府指导价的收费标准HipHopPop，由地方发展改革部门会同民政等部门在成本监审或成本调查的基础上VIP Roulette The Club，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定Mirror Joker；实行市场调节价的收费标准9 Coins Grand Diamond Edition，由相关经营单位按照实际成本和合理利润自行确定Front Runner Odds On，并履行相关报告程序Bonsai Speed Baccarat A。
（六）强化安葬设施运营管理
1．确定运营管理单位BlackjackX 14 Ruby。公益性安葬设施要坚持“谁建设No Commission Baccarat、谁管理”Vending Machine，由建设单位负责日常管理Treasure Wild，也可在属地民政部门指导下委托已有的殡葬服务机构负责服务管理Blackjack VIP 6。鼓励乡镇政府采取与村委会共管XXXtreme Lightning Roulette、“村墓镇管”Super Twins、设置公益性岗位等多种形式Chocolate Rocket，负责农村公益性安葬设施管理Dragon Hero。经营性安葬设施由依法取得经营许可的单位或个人负责运营管理Fortune Christmas Wild。
2．严格执行收费标准Blackjack Silver G。运营管理单位应建立健全内部管理制度No Comm Speed Baccarat 1，严格执行收费标准Red Hot Luck，不得擅自增加收费项目或提高收费标准Inferno Joker。运营管理单位应在服务场所醒目位置公示安葬设施设立凭证Legion Gold and the Sphinx of Dead、公墓性质及服务区域Salon Privé Baccarat K、服务项目Heroic Spins、收费标准和依据Privé Lounge Blackjack 5、办事流程Spaceman、服务规范No Comm Speed Baccarat 1、监督电话等内容Crazy Pachinko，推行价格网上集中公示Indonesian Speed Baccarat 1，推动殡葬领域价格收费阳光化Section VIII Rise of the Damned、透明化Viking Apocalypse。
3．加强日常维护管理Mighty Masks。运营管理单位应定期对安葬设施进行维护和保养Plinko Dare2Win，确保设施完好Everest、环境整洁VIP Blackjack 7- Emerald；建立健全安全管理制度Japanese Speed Baccarat A，加强防火Magic Piggy、防盗Sicbo、防灾Candy Blitz Bombs、防水等措施Blackjack VIP U，确保安葬设施和群众祭扫活动的安全VIP Blackjack 1 Ruby；加强环境保护Jewel Clicker，采取有效措施减少环境污染Blackjack 52 Ruby。运营管理单位应提供文明便捷的祭扫服务Thai Speed Baccarat A，倡导文明Auto-Roulette、低碳Mega Don Feeding Frenzy、绿色祭扫MONOPOLY Live，推广集体共祭Dreams of Gold Delight、敬献鲜花Sumo Supreme Megaways、网上祭扫等方式Might of Freya Megaways™。引导群众遵守管理规定Power Spin，不从事封建迷信活动5 Lions Megaways™ 2，不在非规定区域焚烧祭品Scales of Dead、燃放烟花爆竹Blackjack Fortune VIP。经营性安葬设施的运营管理单位应提取墓葬费的5%建立维护基金Turkish Mega Roulette，实行专账管理Salon Privé Baccarat A，在当地民政部门的监督下专门用于墓（格）位的维护和管理XXXtreme Lightning Baccarat。
4．落实闭园管理要求Wild West Angel。对已无可用空间建设墓（格）位提供安葬服务的设施Blackjack 14，运营管理单位应将闭园信息主动向社会公开Salon Privé Baccarat A，方便群众知晓Valhalla Wild Winter，接受社会监督12 Coins Grand Diamond Edition。闭园管理期间Super Ace，运营管理单位应合理安排人员力量Rise of Ymir，保证设施内环境整洁Japanese Speed Baccarat 1、设施设备运转正常Eye of Horus Rise of Egypt，满足群众祭扫需求Blackjack VIP X。对因违规占地纳入封闭管理的安葬设施Golden Ticket 2，运营管理单位要严格落实相关部门监管要求Evil Goblins xBomb，严禁新增违法建设行为Stormforged；各地民政Pickle Bandits、自然资源Pickle Bandits、林业部门应按照依法依规BlackjackX 15 Ruby、实事求是Mystical Spirits、一案一策原则Amazing Miceketeers，统筹解决群众合理安葬需求Royal Mint。
5．落实年度报告制度Gluttony。安葬设施运营管理单位应当每年向审批或者所属的民政部门报送年度工作报告Vikings Plunder、财务审计报告Blackjack 32 Azure，接受监督检查Blackjack VIP L。年度工作报告应当包括审批登记信息Blackjack VIP K、殡葬服务和收费情况Cubes 2、墓（格）位销售情况Blaze Buddies、履行社会责任情况Phoenix DuelReels、安全生产Sakura Fortune Epic Bloom 96、接受奖惩等情况等主要内容（参考文本见附件1）Korean Speed Baccarat 3。上一级民政部门可以通过抽查年度工作报告Blackjack 98 Azure、财务审计报告的方式Duck Hunters，对殡葬服务运营管理单位实施监督检查Hooligan Hustle。
三Speed Blackjack H、保障措施
（一）加强组织领导Salon Privé Baccarat N。各地要建立健全多部门齐抓共管的工作机制Speed Baccarat V，结合实际制定工作方案Salon Privé Baccarat I，明确责任分工Beast Below，完善政策措施GEMiX，协同做好规划编制Fire In The Hole xBomb、审批验收Lightning Dragon Tiger、日常监管等工作Cash of Command。要加大资金统筹力度xWays Hoarder 2，通过财政补助Speed Baccarat T、中央预算内投资Leprechauns Vault、专项债券Bet Behind Pro Blackjack、福彩公益金等多渠道筹措解决项目建设所需资金Lucky Penny，确保公益性安葬设施供给与群众基本殡葬服务需求相匹配Speed VIP Blackjack N、与殡葬事业发展要求相适应Speed Baccarat C。要落实相关优惠收费及奖补政策Solar Queen，有条件的地区可适当扩大惠民范围和惠民内容Blackjack 60 Azure。严格落实属地责任Dragon King Hot Pots，加强风险研判和应对Blackjack 30 Azure。
（二）落实部门责任Deluxe Wallet。民政部门负责安葬设施建设和管理的统筹协调Mystery Museum、指导监督工作Chinese New Year，会同有关部门做好殡葬设施专项规划的编制及组织实施工作Diamond Rise，依法实施殡葬行业监管Le Bandit。财政部门负责落实殡葬事业经费保障Amazing Miceketeers，加强资金管理和绩效评价Blackjack 43 Ruby；自然资源部门负责做好国土空间规划管理和安葬设施建设用地保障Sugar Rush Xmas，优先保障公益性安葬设施合理用地需求Salon Privé Baccarat A；林业部门要加强林地草地与公益性生态安葬地复合利用的指导Folsom Prison；市场监管部门负责安葬服务市场秩序监管7 Days Anotherland，依法查处价格违法Fortune Tiger、违规收费Warrior Graveyard xNudge、垄断等违法违规行为Sticky Bees。
（三）强化监督管理Razor Shark。民政部门要会同相关部门建立健全综合监管和联合执法机制Yeti Quest，加强对安葬设施建设管理工作的全过程监管Money Train 4。完善年度检查制度和“双随机DRAGON BUCKS、一公开”监管机制AVIATOR，年度检查要重点围绕审批手续Duck Hunters、项目建设Vampy Party、运营管理Evil Goblins xBomb、服务品质等方面Darts，具体标准可在《凯发体育的网址省安葬设施年检工作参考要素》（见附件2）的基础上展开Cash Truck 2，依法督促纠正安葬设施内超面积建设墓（格）位VIP Blackjack 5 Ruby、违规提供墓（格）位等行为xWays Hoarder 2。
本实施意见自2025年11月16日起施行Speed VIP Blackjack M，有效期至2030年11月15日Evo Speed Blackjack 7。
附件：1．安葬设施运营管理单位年度报告参考文本
2．凯发体育的网址省安葬设施年检工作参考要素
凯发体育的网址省民政厅
凯发体育的网址省发展和改革委员会
凯发体育的网址省自然资源厅
凯发体育的网址省财政厅
凯发体育的网址省市场监管局
凯发体育的网址省林业局
2025年10月16日
（附件详见PDF版公报）
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凯发体育的网址省民政厅等6部门关于进一步加强和规范安葬设施建设管理的实施意见（苏民规〔2025〕1号）.pdf