安葬设施建设管理的实施意见
苏民规〔2025〕1号
各设区市民政局Blackjack VIP K、发展改革委Balloon Race、财政局Dracula Riches、自然资源主管部门Pink Elephants 2、市场监管局TikiPop Spooky Temples、林业局：
为统筹做好全省公墓Speed Baccarat F、骨灰堂等安葬设施建设Shimmering Woods，提高安葬设施管理和服务水平Disturbed，推动殡葬服务K8体育网页版登录发展Big Bass Bonanza Keeping it Reel，更好地满足人民群众“逝有所安”需求Speed Blackjack 8 Ruby，根据《殡葬管理条例》《凯发体育的网址省殡葬管理条例》《凯发体育的网址省公墓管理办法》等法规规章精神Blackjack 97 Azure，结合我省实际Shadow Raiders MultiMax，现就进一步加强和规范全省安葬设施建设管理提出如下实施意见Penguins Christmas Party Time。
一VIP Blackjack 5 Ruby、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导Remember Gulag，深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神和党中央Blackjack 22 Azure、国务院决策部署Gem Saviour Conquest，坚持以人民为中心的发展思想Speed Baccarat F，聚焦人民群众殡葬方面的急愁难盼问题Mystery Joker，将安葬设施建设与管理作为保障和改善民生的重要举措Blackjack 98 Azure，通过加强规划Club Tropicana、审批Bac Bo、建设Fire In The Hole 2、验收Speed Baccarat 4、销售Solar Temple、运营等全流程规范管理Dreams of Gold，提升安葬服务质量和管理水平Baccarat Speed A，促进殡葬事业K8体育网页版登录发展Blackjack Silver A。
（二）基本原则
坚持公益属性Salon Privé Baccarat N，保障“逝有所安”Baccarat Baruto。以满足群众基本安葬服务需求为着力点Blackjack 34 The Club，强化殡葬行业公益属性Sugar Rush Xmas，促进基本殡葬服务公平可及Autumn Moon，完善以政府提供基本公共服务为主体Blackjack 63 Azure、市场提供延伸服务为补充的安葬设施服务体系Serial，加大和优化服务供给Sparky & Shortz Hidden Joules，更好地满足人民群众多层次安葬服务需求Congo Cash。
坚持规划引领Joker Flip，优化空间布局Wild Bison Charge。科学规划先行Mafia Gold，坚持集约用地Holy Heist，合理测算需求供给规模Samba Carnival，修编殡葬设施专项规划Medusa 2 the Quest of Perseus，做好与国土空间总体规划和详细规划的衔接Deadwood R.I.P，实现城乡安葬设施供需适配Angel vs Sinner。合理利用安葬设施存量空间Gates of Olympus 1000，提高现有公益性安葬设施供给能力和水平Eldritch Dungeon。
坚持生态优先Dracula Riches，倡导节地安葬Moon Princess Trinity。坚持以节约资源Dragon Hatch、保护环境为价值导向Aztec Idols，推广节地生态安葬方式Baron Bloodmore and the Crimson Castle，提高土地利用效率Camelot Cash。优先建设公益性骨灰堂Blood & Shadow 2，提倡和鼓励壁葬Starburst、草坪葬Blackjack VIP 3、花坛葬Thai Speed Baccarat、树葬等生态节地葬法Fire In The Hole xBomb，探索打造生态安葬纪念园GemPops，促进绿色生态与人文关怀深度融合Beast Below。
二Wild Bison Charge、主要任务
（一）科学规划安葬设施布点
1．统筹规划布局Roulette 5 German。各地民政部门应会同发展改革WHEEL、自然资源Blackjack 51 Ruby、林业等部门Shaolin Master，依据国土空间总体规划Speed Blackjack 54 Azure，以设区市Evil Goblins xBomb、县（市）为基本单元Maradon El Diez，按照服务半径合理Sakura Fortune Epic Bloom 96、规模适度Speed Baccarat E、功能适当Old Gun、保障有力的要求Jam Bonanza，结合本行政区域人口及城镇化发展趋势Salon Privé Blackjack B，科学编制殡葬设施专项规划Sky Bounty，报本级人民政府批准RIP City。
2．把握规划要领Coins of Christmas Hold & Win。殡葬设施专项规划应遵循节约土地Hot Chilli、保护环境Rocket Blast Megaways、保障需求Samurai Code、方便群众Gronks Gems、公益优先的原则Voodoo People，统筹考虑当前和长远Moon Princess Power of Love、需求与供给BlackjackX 24 Azure、存量与增量Bonsai Speed Baccarat A、传统与新风Speed Baccarat 13，因地制宜明确各类安葬设施的数量Fortune Rabbit、规模和布点Crazy Cows。公益性安葬设施规模按照服务区域人口数量满足到2035年使用需求的原则确定Fruity Treats。优先规划公益性骨灰堂和节地生态安葬设施项目Ultimate Roulette。对经营性公墓建设实行数量和面积双重控制Speed Baccarat 2，原则上不再审批新增经营性公墓The Great Icescape。
3．有序推进改扩建Wild Wildebeest Wins。对新建安葬设施选址困难的Penguins Christmas Party Time，要充分依托现有殡仪馆Jewel Clicker、公墓建设骨灰堂或者改造提升既有骨灰寄存设施Bonsai Speed Baccarat B，拓展长期安葬功能Wild Blood 2。对农村公益性墓地（骨灰堂）及历史形成的集中埋葬点Legion Gold and the Sphinx of Dead，要结合新型城镇化和乡村全面振兴进程Speed Baccarat J，加强资源整合Japanese Speed Baccarat E、改造提升Stampede Bonanza，规范管理Starlight Princess Pachi、优化服务Riches of Robin，从源头遏制散埋乱葬Lucky Multifruit。
（二）完善安葬设施项目审批
1．依法使用土地Easter Eggs。安葬设施建设应依法办理建设用地审批和规划许可手续Vampires Fate。城镇公益性安葬设施用地可采取划拨方式提供国有建设用地使用权Salon Privé Baccarat D。自然资源部门要将已批复的专项规划确定的公益性安葬设施用地统筹纳入国土空间规划“一张图”Salon Privé Baccarat D，并在用地报批时做好用地计划保障Ways of the Qilin，确保合理用地需求保障到位Gates of Olympus。安葬设施建设占用土地Pinata Wins，涉及农用地Journey to Paris、未利用地转为建设用地的BlackjackX 9- Ruby，应当依据项目审批文件确定的建设内容PlinkoX，依法办理转用审批手续Eyes of Fortune。鼓励有条件的地方依照有关规定开展林地草地和公益性生态安葬地的复合利用试点Blackjack 28 Azure。
2．明确审批主体Solar Queen。公益性安葬设施建设坚持政府主导Blackjack 73 Ruby、分级负责Brazilian Roulette。公益性公墓根据服务逝者的区域范围由县（市Crazy777、区）Rise of Olympus、设区的市民政部门审批Poseidon。骨灰堂建设应当按照规定报县级民政部门和设区市民政部门审批Super Speed Baccarat，并依法履行规划Beam Boys、用地Book of Golden Sands、建设等审批手续Bac Bo。需要为土葬习俗的少数民族居民建设遗体安葬设施的Prosperity Tree Baccarat，按照有关规定办理Coins of Christmas Hold & Win。
3．完善审批手续Red Hot Luck。申请建设安葬设施应向民政部门提交以下材料：项目申请书Easy Blackjack；可行性研究报告Silent Samurai，包括符合规划的证明文件Roulette 9 The Club、建设资金Snakes & Ladders Live、用地和规模Twisted Lab、服务机构和人员等Wins of Fortune；用地权属及性质证明Baccarat 6；规划设计方案等Reactoonz。各级民政部门应严格按照审批条件进行审核Merlins Mania，在批复各类安葬设施前Always 8 Baccarat，应征求自然资源Danger High Voltage、林业部门意见East Coast vs West Coast。符合条件的Speed VIP Blackjack O，依法予以批准Sweet Bonanza；不符合条件的Cat Wilde and the Incan Quest，书面通知申请单位并说明理由Speed Roulette 2。
（三）加强安葬设施建设管理
1．强化主体设施建设要求Evil Goblins xBomb。安葬设施建设应遵循节地生态的原则Merry Xmas。安葬骨灰的单体墓位Fonzos Feline Fortunes、合葬墓位的占地面积分别不超过0.5平方米Slayers Inc、0.8平方米Medusa 2 the Quest of Perseus。除放置墓碑的基座外Hawaiian Diva，墓位其他占地面积不得硬化VIP Blackjack 3 Ruby。积极推行树葬Divine Drop、花坛葬Maradon El Diez、草坪葬Dice Twice、壁葬Bull Bull、骨灰撒散等节地生态葬式葬法Blackjack 7 Azure，新建安葬设施的生态安葬区域占地面积不低于30%Emberfall。公益性公墓应当使用小型卧式墓碑盛大表演。倡导经营性公墓使用卧式墓碑Baccarat 3；经营性公墓使用竖式墓碑的Punk Rocker 2，高度不得超出地面一米Jewel Box。公墓墓区建设应体现园林化特点Mystery Joker，绿化覆盖率达到50%以上The Runemakers DoubleMax，提倡先建园Viral Spiral、后建墓Bigger Bass Splash，因地制宜Vikings Plunder、依山就势建设墓位10001 Nights Megaways。骨灰堂格位单位建筑面积不超过0.25平方米Mighty Wild Panther Grand Gold Edition，体现实用Red Door Roulette、经济Blackjack 10 Azure、美观Blackjack 58 Azure。骨灰堂每层骨灰安放格位数量应根据由下到上逐层递减原则确定5 Lions Gold。骨灰堂建筑设计应符合《殡仪馆建筑设计规范》（JGJ124）Blackjack 81 Emerald，建设城镇公益性公墓（骨灰堂）可参照《城市公益性公墓建设标准》（建标182-2017）执行Slayers Inc。
2．推广附属设施建设标准Japanese Speed Baccarat A。公益性安葬设施至少应包括骨灰安葬区Myth、业务办公区和公共服务区Danger High Voltage 2，有条件的地方应同时配建绿地divine drop、消防设施Deluxe Wallet、停车场及必要的给排水Jingle Balls、照明Infinity Hero、通行道路等设施Salon Privé Baccarat K。“三区”设计应满足日常需求Blackjack 43 Ruby，同时兼顾祭扫高峰使用要求Feel the Beat，执行相关防火和安全规定East Coast Vs West Coast，并符合安防疏散要求Speed VIP Blackjack G。
3．依法加强设施建设监管Blackjack VIP 9。安葬设施应严格按照审批文件和建设规划要求进行建设盛大表演，不得擅自变更建设内容Blackjack VIP 13。对于依法应当办理施工许可证的Brute Force，应当办理施工许可证Marlin Masters。安葬设施建设应委托具有相应资质的单位进行施工Dreams of Macau，并实行工程监理制度Rascal Riches，确保工程质量符合相关标准Wild Cash Dice。建设单位应定期向民政部门报告建设进度Lion Saga Odyssey。
（四）严格安葬设施建设验收
1．做好项目验收Speed Baccarat Korean。安葬设施建设完成后Vampires Fate，建设单位组织设计Blackjack VIP X、施工Super 8 Baccarat、监理等单位开展竣工验收Privé Lounge Baccarat 1，竣工验收通过后Mines，应向审批的民政部门提出验收申请3 Luxor Pots Hold and Win。由审批的民政部门会同相关部门按照各自职责开展实地验收VIP Blackjack 1 Ruby。验收工作应严格按照审批文件和建设规划要求执行Jolly Roger Wild Kraken，确保项目符合相关标准The Great Icescape。
2．完善验收程序John Hunter and the Aztec Treasure。申请单位向审批的民政部门提交验收申请应提供以下材料：设计施工图No Comm Baccarat 1、项目竣工验收合格报告Speed Blackjack 6 Ruby、配套设施及管理措施Baccarat 3、运营起始资金证明STOLBIK777、管理单位和人员情况等相关材料Curse of the Werewolf Megaways。实地验收核查过程中发现不符合要求的Peace Long Life，应责令限期整改Crazy Balls，建设单位需在民政部门规定的时间内完成整改Vampy Party，并重新申请验收DRAGON BUCKS。未经竣工验收Peek Baccarat、交付使用的安葬设施Sky Piggies，不得开展安葬服务DANCING DRUMS，不得预签骨灰安葬合同Jolly Santa。
（五）规范安葬设施销售行为
1．规范服务对象Blackjack Silver C。安葬设施运营管理单位应根据服务区域和服务对象范围提供墓（格）位Speed Blackjack D，提供墓（格）位时应凭死亡证明或者遗体火化证明办理Shadow Treasure。对于逝者健在的配偶Privé Lounge Blackjack 5、高龄老人（80周岁及以上）Deluxe Wallet、危重病人（医疗机构开具的病危通知书）等特殊人群Japanese Mahjong，可凭相关证明预定墓（格）位自用Joker Flip。
2．严格合同管理Voodoo People。安葬设施运营管理单位应当与逝者丧事承办人签订公墓（骨灰堂）安葬服务合同Silent Samurai，推广使用省民政部门公布的殡葬服务机构骨灰安葬服务合同示范文本Cash of Command。墓位使用期限不超过二十年The Border，期满需继续使用的Blackjack 66 Ruby，应办理续用手续Cursed Crypt。安葬设施运营管理单位应当建立墓（格）位销售管理档案Super Speed Baccarat，按照档案主管部门相关规定执行Deluxe Wallet，确保销售信息完整Klowns、规范Super Sic Bo。
3．加强价格管理Baccarat Control Squeeze。强化安葬设施收费管理7 Days Anotherland，实行政府定价或政府指导价的收费标准Squeeze Baccarat，由地方发展改革部门会同民政等部门在成本监审或成本调查的基础上Speed Blackjack 62，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定Big Bass Return to the Races；实行市场调节价的收费标准StackEM，由相关经营单位按照实际成本和合理利润自行确定Roulette，并履行相关报告程序Long Long Long。
（六）强化安葬设施运营管理
1．确定运营管理单位PlinkoX。公益性安葬设施要坚持“谁建设Bouncy Bombs、谁管理”No Comm Speed Baccarat 1，由建设单位负责日常管理Hot Slot 777 Stars Extremely Light，也可在属地民政部门指导下委托已有的殡葬服务机构负责服务管理Baccarat Live。鼓励乡镇政府采取与村委会共管5 Lions Megaways™ 2、“村墓镇管”Auto-Roulette VIP、设置公益性岗位等多种形式First Person Video Poker，负责农村公益性安葬设施管理Mini Lootbox。经营性安葬设施由依法取得经营许可的单位或个人负责运营管理Riches of RA。
2．严格执行收费标准Roulette 4 Russian。运营管理单位应建立健全内部管理制度Gronks Gems，严格执行收费标准Blackjack VIP L，不得擅自增加收费项目或提高收费标准Pure Platinum。运营管理单位应在服务场所醒目位置公示安葬设施设立凭证Cursed Crypt、公墓性质及服务区域Baseball、服务项目Midas Golden Touch 2、收费标准和依据Speed Baccarat Korean、办事流程Pond of Plinko、服务规范Fire In The Hole 2、监督电话等内容Evo Speed Blackjack 4，推行价格网上集中公示Rainbow Bonanza Paddys Fortunes，推动殡葬领域价格收费阳光化Feel the Beat、透明化Hyper Hues。
3．加强日常维护管理Mirror Joker。运营管理单位应定期对安葬设施进行维护和保养Mahjong Ways 2，确保设施完好Chinese Speed Baccarat 1、环境整洁Dork Unit；建立健全安全管理制度BARREL BONANZA，加强防火Blackjack VIP Alpha、防盗Max Megaways 3、防灾Return of Kong Megaways、防水等措施Temple of Treasures Megaways，确保安葬设施和群众祭扫活动的安全Sicbo；加强环境保护Salon Privé Blackjack C，采取有效措施减少环境污染Power Zones Thunder Birds。运营管理单位应提供文明便捷的祭扫服务Legacy of Gems Blitzways，倡导文明Camelot Cash、低碳Speed Blackjack 52 Azure、绿色祭扫Tian Ci Jin Lu Phoenix，推广集体共祭Magic Star 3 Xmas Edition、敬献鲜花Twin Spin Megaways、网上祭扫等方式Fire Portals。引导群众遵守管理规定The Dog House Multihold，不从事封建迷信活动Pink Elephants 2，不在非规定区域焚烧祭品Razor Shark、燃放烟花爆竹Penguins Christmas Party Time。经营性安葬设施的运营管理单位应提取墓葬费的5%建立维护基金Big Bass Mission Fishin，实行专账管理MONOPOLY Big Baller，在当地民政部门的监督下专门用于墓（格）位的维护和管理Moon Princess Trinity。
4．落实闭园管理要求Blackjack VIP C。对已无可用空间建设墓（格）位提供安葬服务的设施GEMiX，运营管理单位应将闭园信息主动向社会公开divine drop，方便群众知晓Amazing Miceketeers，接受社会监督Lucky Neko。闭园管理期间Gaelic Gold，运营管理单位应合理安排人员力量Evil Goblins xBomb，保证设施内环境整洁Twilight Princess、设施设备运转正常Hyper Hues，满足群众祭扫需求Tombstone Rip。对因违规占地纳入封闭管理的安葬设施Limbo，运营管理单位要严格落实相关部门监管要求Blackjack 80 Emerald，严禁新增违法建设行为Temple Tumble；各地民政Blackjack VIP Alpha、自然资源Privé Lounge Blackjack 3、林业部门应按照依法依规Dreams of Gold、实事求是King Carrot、一案一策原则Baseball，统筹解决群众合理安葬需求24 Hour Grand Prix。
5．落实年度报告制度Funky Time。安葬设施运营管理单位应当每年向审批或者所属的民政部门报送年度工作报告Roadkill、财务审计报告Blackjack 9 Azure，接受监督检查Brute Force。年度工作报告应当包括审批登记信息BlackjackX 25 Azure、殡葬服务和收费情况Fortune 6 Baccarat、墓（格）位销售情况Speed Blackjack 62、履行社会责任情况Speed VIP Blackjack M、安全生产Bigger Bass Bonanza、接受奖惩等情况等主要内容（参考文本见附件1）Napoleon Deluxe。上一级民政部门可以通过抽查年度工作报告Speed Blackjack 8 Ruby、财务审计报告的方式Nile Fortune，对殡葬服务运营管理单位实施监督检查Bikini Paradise。
三Baccarat 2、保障措施
（一）加强组织领导Floridaman。各地要建立健全多部门齐抓共管的工作机制Blackjack VIP M，结合实际制定工作方案Blackjack 100 Azure，明确责任分工HILO，完善政策措施Snakes & Ladders Live，协同做好规划编制Cat Wilde and the Incan Quest、审批验收Wild Wild Riches、日常监管等工作Troll Hunters。要加大资金统筹力度Merlins Mania，通过财政补助Links of Glory、中央预算内投资Speed Baccarat B、专项债券East Coast vs West Coast、福彩公益金等多渠道筹措解决项目建设所需资金Money Train 4，确保公益性安葬设施供给与群众基本殡葬服务需求相匹配Evo Speed Blackjack 7、与殡葬事业发展要求相适应MonkeyPop。要落实相关优惠收费及奖补政策Dice Bonanza，有条件的地区可适当扩大惠民范围和惠民内容Blackjack Grand VIP。严格落实属地责任Emperor Speed Baccarat B，加强风险研判和应对Big Bass Mission Fishin。
（二）落实部门责任Emperor Speed Baccarat B。民政部门负责安葬设施建设和管理的统筹协调Wild Bounty Showdown、指导监督工作AVIATOR，会同有关部门做好殡葬设施专项规划的编制及组织实施工作Crazy Coin Flip，依法实施殡葬行业监管Solar Temple。财政部门负责落实殡葬事业经费保障Salon Privé Blackjack F，加强资金管理和绩效评价Royal Masquerade；自然资源部门负责做好国土空间规划管理和安葬设施建设用地保障Irish Crown，优先保障公益性安葬设施合理用地需求Bill and Coin；林业部门要加强林地草地与公益性生态安葬地复合利用的指导Gluttony；市场监管部门负责安葬服务市场秩序监管Gates of Olympus Xmas 1000，依法查处价格违法One Coin、违规收费Hot Dog Heist、垄断等违法违规行为Street Magic。
（三）强化监督管理Big Bass Bonanza 3 Reeler。民政部门要会同相关部门建立健全综合监管和联合执法机制Wisdom of Athena，加强对安葬设施建设管理工作的全过程监管Blackjack VIP C。完善年度检查制度和“双随机Deadwood R.I.P、一公开”监管机制Soccer，年度检查要重点围绕审批手续Vietnamese Speed Baccarat 1、项目建设Folsom Prison、运营管理Blackjack 98 Azure、服务品质等方面Baccarat，具体标准可在《凯发体育的网址省安葬设施年检工作参考要素》（见附件2）的基础上展开Big Bass Vegas Double Down Deluxe，依法督促纠正安葬设施内超面积建设墓（格）位Oiran Dream Xmas、违规提供墓（格）位等行为Savannah Legend。
本实施意见自2025年11月16日起施行Japanese Speed Baccarat 1，有效期至2030年11月15日Craps。
附件：1．安葬设施运营管理单位年度报告参考文本
2．凯发体育的网址省安葬设施年检工作参考要素
凯发体育的网址省民政厅
凯发体育的网址省发展和改革委员会
凯发体育的网址省自然资源厅
凯发体育的网址省财政厅
凯发体育的网址省市场监管局
凯发体育的网址省林业局
2025年10月16日
（附件详见PDF版公报）
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凯发体育的网址省民政厅等6部门关于进一步加强和规范安葬设施建设管理的实施意见（苏民规〔2025〕1号）.pdf