凯发体育的网址关于开展苏南重点城市

要素市场化配置综合改革试点的通知

（苏政发〔2026〕23号）

 

南京Mega Sic Bac、无锡Honey Rush、常州Moon Princess Trinity、苏州Salon Privé Baccarat I、镇江市人民政府Legend of the Ice Dragon，省各委办厅局Tombstone Rip，省各直属单位：

为深入贯彻落实国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复精神BRICK SNAKE 2000，扎实推进苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点工作Speed Baccarat F，现就有关工作通知如下：

一Diamond Explosion 7s、苏南五市要发挥改革主体作用Lucky Multifruit，聚焦重点改革任务和经营主体反映强烈的问题Big Bass Mission Fishin，结合地方实际情况和新业态新领域发展需要Chinese Speed Baccarat 2，围绕技术Japanese Speed Baccarat E、土地Sloth Tumble、人力资源Blackjack VIP 4、数据Speed Baccarat 8、资本Pearl Harbor、资源环境和要素协同配置等方面Cash Defense，因地制宜Speed Blackjack 30 Emerald、大胆探索Coils of Cash。

二Mayan Stackways、省发展改革委发挥统筹协调作用Empress of The Shadows，加强定期调度Peek Baccarat，及时跟踪评估试点成效K8 Bonanza。省委金融办Fury of Odin Megaways、省发展改革委Blackjack Grand VIP、省教育厅Vending Machine、省科技厅Solar Queen、省人力资源社会保障厅Cash of Command、省自然资源厅Blackjack 45 Ruby、省生态环境厅Blackjack 79 Emerald、省数据局Golden Caravan、人民银行凯发体育的网址省分行等部门要发挥要素领域牵头作用Beto Bingo，推动改革任务落实落细Dragons Gold 100。各相关部门要做好试点支撑Speed Baccarat 7，主动靠前Sword of Fortune，强化条线对接Rave Party Fever，积极赋能苏南五市改革试点Razor Returns。

三Odins Gamble Reborn、各地各部门要及时总结提炼经验The Dog House Megaways，做好宣传推广Wild Heist at Peacock Manor，形成更多原创性Salon Privé Baccarat A、突破性改革成果Blackjack VIP 7。要坚持底线思维Salon Privé Blackjack B，安全有序Roadkill、防范风险Golden Ticket 2，构建“沙盒监管”机制Big Bass Bonanza，确保改革平稳推进Plenty o Fish。重大事项及时请示报告Sweet Alchemy 100。

 

附件：1．南京市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案

2．无锡市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案

3．常州市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案

4．苏州市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案

5．镇江市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案 

 

凯发体育的网址省人民政府

2026年2月13日

（本文有删减）

附件1

 

南京市要素市场化配置

综合改革试点两年行动方案

 

一Madame Destiny、总体目标

要素市场化配置改革取得突破性进展和成效Big Bass Vegas Double Down Deluxe，形成3－6项可在全国范围复制推广的改革经验PRANCING PIGS，关键要素自由流动的体制机制障碍基本清除Outsourced，要素流动更加顺畅高效Monopoly Live。要素价格形成机制持续完善Love Joker，要素资源配置效率显著提升Cloud Quest，高标准要素市场体系成功构建Wild Circus，为全国深化要素市场化配置改革PixiePop、推动经济K8体育网页版登录发展提供支撑DANCING DRUMS。

重点聚焦：促进央地融合发展Savannah Legend，与试点央企共同推动退役新能源器件要素确权Speed Blackjack M、登记Sugar Rush Xmas、评估Might of Freya Megaways™、交易Japanese Speed Blackjack B，推动要素市场化改革在新能源循环经济领域落地Love Joker，打造全国首个退役新能源器件要素市场化配置新范式No Commission Baccarat，服务南京循环经济发展Might of Freya Megaways™；积极推进养老服务改革Speed Baccarat V，建立健全养老领域核心要素供给体系San Quentin 2 Death Row，打造“原居安养Chocolate Rocket、社区康养Blackjack Sapphire、机构颐养”的服务格局Sugar Rush，满足老年人多层次Floating Dragon Year of the Snake、多样化的养老需求Mahjong Jinpai；加快推进商业医疗联合补充保险改革Troll Hunters 2，在基本医保的基础上Wings of Horus，进一步构建多层次医疗保障体系Slayers Inc，满足人民群众健康保障需求Blackjack 46 Ruby，助力生物医药产业K8体育网页版登录发展Evo Speed Blackjack 5；探索重点产业校地合作人才培养模式Aztec Smash，推动“高校＋园区＋平台＋企业”四位一体联动Coop Clash，精准对接学科设置和产业需求Solar Queen，构建与产业发展适配的全链条人才培养体系Baron Bloodmore and the Crimson Castle；推进“人工智能＋场景”融合创新El Paso Gunfight xNudge，构建“政府引导Xmas Joker 3-Reel、企业参与John Hunter and the Mayan Gods、高校协同Hundreds People Of Bull、平台联动”的场景培育机制Rich Wilde and the Tome of Madness，推动AI技术深度融入具体场景Aztec Bonanza，激活数据Keepem、技术Speed Blackjack 30 Emerald、人才等核心要素价值Medusa 2 the Quest of Perseus。到2027年Dice Twice，全市技术合同成交额达到1200亿元Sobeks Godly Spins；试点期间累计盘活低效用地3万亩VIP Blackjack 1 Ruby；培育5家左右人力资源服务龙头企业Vending Machine；累计为超1300家企业提供知识产权质押融资服务Roulette 7 Italian；建成数据产业公共服务平台6个以上Race Track；打造约5家（近）零碳园区Fruit Party 2；建成集交易撮合Great Rhino Megaways、检测评估Super Trunfo、金融服务于一体的退役新能源器件国际交易中心Indonesian Speed Baccarat 1；由社会力量运营的养老机构占比90%以上Big Bass Bonanza 3 Reeler；商业医疗联合补充保险政策落地实施Section VIII Rise of the Damned，参保覆盖面达到基本医保参保人数的10%左右Home Run 777；累计培训集成电路产业人才超25万人次Fire In The Hole 2；打造100个以上“人工智能＋”标杆应用场景Cash Defense。

二12 Coins Grand Diamond Edition、改革举措

（一）推进技术要素市场化配置改革

1. 深化科技体制改革GEMiX。

推动紫金山创新带教育科技人才体制机制一体改革综合试点San Quentin xWays，以点带面加快科教融汇Chinese Speed Baccarat 2、产教融合Blackjack 34 The Club。健全多元化科技投入体系Speed Blackjack 53 Azure，争取南京市民营企业加入国家自然科学基金民营企业创新发展联合基金Pimped。省市共同出资组织联合资助项目Book of Tut Megaways，围绕南京市创新发展需求开展应用基础研究Net Gains。完善财政科研经费投入管理机制Beer Bonanza，探索在需求和任务目标清晰的科技计划项目中推行“预算＋负面清单”管理改革Spaceman，支持重大创新平台试点科研项目经费包干制Vietnamese Roulette。推广“拨投结合”模式Esqueleto Explosivo 3，支持科技成果产业化Yeti Quest。

2. 加快完善技术成果转化相关制度Mafia Gold。

推进高校院所开展职务科技成果赋权改革Fire My Laser。支持市属企业探索中长期激励机制在科技创新领域的应用Mighty Wild Panther Grand Diamond Edition Santas Jackpots。构建以创新能力Baccarat 7、质量Journey to Paris、实效Oriental Princess、贡献为导向的科技人才评价体系Razor Shark。给予南京市重大创新平台省人才计划自主举荐权Depths of Fortune。深化国家科技人才评价改革试点Tian Ci Jin Lu Emperor，争取省级更大支持Diamond Explosion 7s。以南京市与省产研院合作为试点BabaYaga，探索开展以产业需求为导向Fury of Odin Megaways、以企业为主体的技术攻关Wolf Legend Megaways、技术转移及成果落地转化模式Queen Of Bounty。打通高校Blackjack VIP E、科研院所和企业人才交流通道Glyph of Gods，选派科技副总Blackjack 28 Azure、产业教授Baccarat Baruto，健全校引企用VIP Blackjack 3 Ruby、企引校用等校地企联合引才用才机制Genie Jackpots Wishmaker。搭建“宁科荟”对接平台Japanese Speed Blackjack F，发布科技成果与技术需求清单Football Studio Roulette。加速推进全国高校区域技术转移转化中心建设Jewel Box，打造一站式公共服务平台体系Dogs and Tails。定期更新创新产品推荐目录BRICK SNAKE 2000，组织“宁创”系列品牌推广活动Candy Corner，持续搭建新技术新产品应用场景Wild Heist at Peacock Manor。探索科技成果先用后付的方法路径Hooligan Hustle、市场机制和运行模式No Commission Baccarat。培育跨区域知识产权交易市场Blackjack 52 Ruby，研究制定专利技术成果价值评估与转化规范Everest，建设产业专利池Wild Blood，发展跨地区知识产权交易中介服务Heist Stakes。将科技成果转化纳入职称评价体系PixiePop。

3. 推动试点地区技术协同创新Medusas Stone。

深化“双高协同”Speed VIP Blackjack O，推动南京高新园区与高等院校协同创新发展Triple X Hot Pepper，形成创新要素高效整合Speed VIP Blackjack N、联动发力新格局Big Bass Day at the Races。深化科技创新与产业创新融合发展Gator Gold Deluxe Gigablox，支持企业创建省重点实验室Xpander。鼓励科技企业牵头组建创新联合体Robo Ultra。实现科技创新券跨区域互认Starlight Christmas。探索重点产业校地合作人才培养模式Blackjack Silver A，推动学科设置与产业需求精准对接Zombie Carnival，建立“项目共研Speed VIP Blackjack I、资源共用Big Bass Splash、成果共享”的合作机制TNT Bonanza 2。重点园区和高等院校共建卓越工程师学院Mafia Mayhem、未来产业学院Stormforged、专业特色学院Beast Below、研究生工作站等产教融合平台xWays Hoarder xSplit，协同开展人才培养Dreams of Macau、学科建设和科技创新Hot Triple Sevens Hold and Win。推动央企技术优势与地方产业需求精准对接Darts，支持央企研发平台在宁设立分支机构或联合实验室Diamond Rise，形成央地协同创新格局Chaos Crew。

4. 构建以金融科技为核心的金融服务产业链Medusas Stone。

推动省金服平台与南京市金服平台数据共享Blackjack 64 Ruby、省市普惠金融产品联动落地Mining Rush。加强耐心资本培育Sweet Spotz，促进AIC股权投资基金项目落地Rise of Olympus，推动私募股权基金通过份额转让平台实现退出Vampy Party。放宽政府Speed VIP Blackjack O、国企科创基金风险容忍度Pure Platinum，省市共建概念验证专项基金支持成果转化Tnt Tumble。引导金融机构开发支持成果转化Vikings Unleashed Megaways、技术创新的金融产品Cash Truck 2。依托“4＋N”产业基金集群No Commission Baccarat，做强强链并购基金Sugar Rush 1000，鼓励设立基于自身产业链的并购基金Heist Stakes。建立科技项目金融对接工作机制Bombay Live Auto Roulette，为科技创新提供精准赋能Genie Jackpots Wishmaker。

（二）进一步提高土地要素配置效率

5. 深化土地管理制度改革Speed Baccarat J。

争取国家同意南京市国土空间总体规划动态维护Wild Bison Charge，建立规划分区与用地分类对照转换规则Blackjack VIP E，允许耕林空间动态管控Millionaire。探索不同单元类型Moleionaire、层级深度详规编制和管控方法Speed Baccarat V。赋予村庄规划作为城镇开发边界外集体Wild Bounty Showdown、国有建设用地全要素规划管理依据的政策Dragon Tiger。探索实施“征转分离”和征前工作并联机制Blackjack 55 Ruby。积极争取按要求开展永农调整补划工作Big Bot Crew，实现永农任务自保Tnt Tumble，探索建立市域内跨区域“占补平衡＋永农补划”机制Magic Star 3 Xmas Edition。完善征地补偿安置协议签订方式和比例要求Mystery Mission To The Moon，探索建设项目用地阶段“规划分区＋正面清单”准入改革Mines，以及城镇开发边界外的成片开发征地路径Brick Snake 2000。

6. 建立健全城乡统一的建设用地市场3 Luxor Pots Hold and Win。

全域开展农村集体经营性建设用地入市改革Huff n Even More Puff，引导通过出租Speed Baccarat S、入股Speed Baccarat 13、合作等形式盘活闲置农房资源Blackjack 80 Emerald。

7. 深化产业用地市场化配置改革Toshi Video Club。

实施差异化产业用地供地模式Journey to Paris，推行“数据得地”机制Dead or Alive Saloon，实行工业（含仓储）企业绩效与用地供应挂钩Fruit Party，建立产业用地弹性出让Money Stacks Megaways、价格调节Sweet Bonanza、组合供应和分期供应机制DropEM。支持土地混合利用Tiny Toads，合理确定供地方式Gaelic Gold。支持分散地块整体供应连片开发Hot Fiesta。支持企业依法依规以作价出资（入股）方式取得国有建设用地使用权East Coast vs West Coast。推动产业园区配套设施集中布局Legion X，建设产业园区邻里中心Return of The Green Knight。支持对实施区域统筹和成片开发涉及的边角地Bull Bull、夹心地Spartan King、插花地等零星低效用地Wolf Legend Megaways，按照“面积相近或价值相当No Commission Baccarat、双方自愿Speed Blackjack 54 Azure、凭证置换”原则Old Gold Miner Megaways，探索集体建设用地之间Sands of Eternity 2、国有建设用地之间Vikings Plunder、集体建设用地与国有建设用地之间置换PowerUP Roulette。明确自有工业用地上新建Blackjack VIP 13、改建Wild West Gold Megaways、扩建规则Speed Blackjack 8 Ruby。推行建设用地使用权转让预告登记制度Sweet Spotz。探索工商业用地使用权续期试点Golden Avalanche。

8. 以市场化方式盘活存量建设用地Barbarossa Revenge。

优化容积率奖励规则Bonanza，探索容积率转移平衡机制Vampy Party。允许不具备单独供地条件的零星建设用地经市人民政府批准后Space Zoo，与相邻土地集中开发JOLLY LEPRECHAUN，以协议方式供地The Border。支持推动企业以低效用地出资（入股）或引入新投资人成立新公司进行低效用地再开发Blackjack 33 The Club，政府可与原使用权人和新公司签订协议Holiday Season，完善用地手续DANCING DRUMS。优化5年过渡期政策Eye of Horus Rise of Egypt，探索土地收益金征缴机制Blackjack VIP 2。在确保市场公平的前提下Blackjack VIP K，支持低效存量商服用地盘活利用Starburst XXXtreme。支持居住类城市更新项目增加建筑面积Hippodrome Grand Casino，补齐民生短板Zeus vs Hades Gods of War。合理制定地下空间土地有偿使用价款计收办法Blackjack 15，鼓励地下空间开发利用Sanctuary。探索收储Evo Speed Blackjack 3、批而未供等地块短期利用模式Stampede Bonanza。

（三）畅通人力资源要素自由有序流动

9. 进一步推动户籍制度改革VIP Blackjack 7- Emerald。

降低技能人才落户门槛PARLEY，放宽资格认定条件Easter Eggs、认可市场化评价证书Thai Speed Baccarat，扩大随迁人员范围Wild Frames。扩大居住证持有人依法享有权益和基本公共服务的范围Wisdom of Athena 1000。探索“人地钱”挂钩配套制度Blackjack 2，实行新增建设用地计划指标与农业转移人口落户规模挂钩Sparky & Shortz Hidden Joules。统筹安排农业转移人口市民化奖励资金Fire In The Hole xBomb，为农业转移人口提供同等的基本公共服务Oriental Prosperity。

10. 加强人力资源政策协同K8 Bonanza。

深化人才服务“一件事”改革No Comm Baccarat 1，建设“南京人才”服务专区Madame Destiny Megaways，集成提供安居落户Salon Privé Blackjack B、创新创业Sugar Rush、关心关怀等全周期服务No Comm Baccarat 1。持续打造“长三角招聘专区”Starlight Princess 1000，实现长三角城市招聘信息共享Speed Blackjack 54 Azure、岗位资源互通Baccarat Squeeze。支持和鼓励高校6 Jokers、科研院所等事业单位科研人员采取离岗创办企业等形式开展创新创业活动Korean Speed Baccarat 5。开展国（境）外职业资格比照认定Fear the Dark，优化外国人才在宁参保服务The Magic Cauldron，有序推进外国人才服务保障综合配套改革试点Sweet Bonanza。完善跨区域转移就业协作机制Power of Thor Megaways。探索跨区域劳动人事争议协同处理机制Coins of Christmas Hold & Win。推进人力资源服务业与制造业融合发展试点城市工作Gravity Bonanza。

11. 推动人才共同招引和培养Bonanza。

深化职业教育建设Blackjack 2，推动省级数字化教育资源向共同体开放共享Dj Psycho，积极争取建设省级职业教育名师发展数字化管理平台Sweet Bonanza。建立南京都市圈职业教育一体化发展协作机制Remember Gulag。支持符合条件的高校人才柔性流动Sugar Rush Xmas。允许将校企合作收入纳入绩效工资分配Dice Clash。探索推进跨区域合作办学Funky Time。深化区域人才服务协作Blackjack 66 Ruby，依托省一体化职称平台实现专业技术人才职称信息跨地区共享互认Bigger Bass Splash。支持企业自主开展职称评审Jolly Roger Wild Kraken。加大创业群体政策支持Speed Blackjack 9 Ruby。挖掘高层次K8体育网页版登录就业岗位Heist Stakes，精准帮扶在宁高校毕业生就业Mahjong Ways 2。

（四）加快培育和完善数据要素市场

12. 加快数据开放共享应用Big Bass Bonanza Keeping it Reel。

推动城市治理K8体育网页版登录数据集全省共享共用Gems Inferno Megaways，完善物联感知相关技术规范Sticky Bees，争取上升至省级标准Speed Roulette 1。深化“一本账”试点建设PIZZA PIZZA PIZZA，构建统一的数字资源体系The Green Knight。探索建立公共数据共享开放评价指标并全面推广应用Privé Lounge Baccarat 1。上线可信数据空间和公共数据授权运营管理平台Riches of RA，培育和建设国家公共数据要素“跑起来”示范应用场景Chocolate Deluxe，深入推进各区开展公共数据“跑起来”Starlight Princess 1000，打造一批标志性公共数据授权运营产品Gods Gone Wild。动态发布全市授权运营数据和产品两张清单Chaos Crew II，培育和招引优质开发主体Kabaddi，加快数据产品开发并上架凯发体育的网址省数据交易所Blackjack 32 Azure。建立企业首席数据官制度TNT Bonanza 2，开展企业数据与公共数据资源融合开发WHEEL。根据国家和省部署Golden Genie & The Walking Wilds，开展数据产权登记工作FashionTV Jackpot Baccarat，促进数据要素流通利用Dj Psycho。推进凯发体育的网址国际数据港“南京市公共数据融合开发中心”建设Hand of Anubis，推动公共数据有序向民生和产业领域开放Two-Player Mahjong。

13. 支持培育数据市场Roulette 5 German。

建设凯发体育的网址省数据交易所南京运营中心Rock Bottom，打造特色行业专区Divine Drop，培育一批数据服务商Rave Party Fever，重点推进文化旅游Anubis Wrath、金融服务等行业数据产品开发Brazilian Roulette。探索推进可信数据空间建设和互联互通Salon Privé Baccarat H，推动基于可信数据空间体系支撑的人工智能应用Blackjack VIP T。探索数据要素市场化定价和权利主体收益分配机制Gluttony。开展国家数据产业集聚区建设和省级数字经济创新试点Blackjack 35 The Club，完善数据产业服务体系Crazy Cars。探索发挥南京数据资源法庭作用Blackjack VIP 13，为数据纠纷解决提供保障Blackjack 9 Azure。推进数据产业项目建设Super Speed Baccarat，推动打造数据产业领域服务平台Misery Mining，实现数据产业集聚发展Speed Baccarat E。加快玄武区Lucky Multifruit、建邺区等板块数据要素市场化配置改革探索Pimped。支持玄武区打造凯发体育的网址国际数据港Miko Festival。

14. 推进城市全域数字化转型Iron Bank。

积极争取开展国家数据基础设施建设试点Sweet Rush Megaways，推动数联网在全省互联互通Coins Dare2Win。建成南京市数据流通利用基础设施xWays Hoarder xSplit，科学布局算力基础设施Emperor Roulette，升级城市算力网平台Fist of Destruction。构建K8体育网页版登录数据集政策体系和产业生态Mahjong Ways 2，强化K8体育网页版登录数据集共建共享和应用Maradon El Diez，积极争取建成全省首家“K8体育网页版登录数据集产业基地”Salon Privé Baccarat B，先行先试推动医疗健康行业K8体育网页版登录数据集试点建设Pirates Charm。建设国内领先的城市运行智能中枢Baccarat A，打造城市级政务大模型通用能力平台Age of the Gods God of Storms III，持续推进ag旗舰厅注册运行监测一体化平台等典型应用场景建设Napoleon Deluxe。推广未来网络（CENI）技术应用Honey Hunters，加快打造“未来网络之城”The Magic Cauldron，优化“城市之眼”平台Blackjack 35 The Club，构筑新一代智能感知融合体系Pandoras Box of Evil。探索新型城市基础设施建设路径Blackjack VIP 4，深化5G网络覆盖Empress of The Shadows，有序向5G-A升级演进Outlaws Inc.。优化工业互联网平台体系RIP City，聚焦数字化转型需求Royal Mint，加快“5G＋工业互联网”融合创新和应用赋能Gems Inferno Megaways。推动在宁开展智能网联汽车示范应用Power of Merlin Megaways。加快培育省级工业互联网平台Jolly Roger Wild Kraken。

（五）促进资本要素市场化联动

15. 创新区域资本供给方式Book of Zulu。

发挥征信平台Blackjack VIP 22、征信机构Oriental Princess、信用评级机构和金融机构作用Wild Circus，推动公共信用信息和金融信用信息共享整合Feel the Beat。深化认股权综合服务试点Peace Long Life，探索“认股权＋贷款”“认股权＋科技成果”等科创企业融资新路径Speed Baccarat 6。开展“整园授信”工作试点Mini Lootbox，设计定制化金融创新产品DREAMS OF GOLD JACKPOT。支持保险机构开发完善知识产权保险产品Money Train 4，探索推广“共保体”模式3 Egypt Chests。

16. 健全完善多层次资本市场Tombstone Rip。

优化基金管理人在南京新设ARC_Spring Festival、变更相关程序Free Bet VIP Blackjack A，加强省市基金设立Evo Speed Blackjack 5、投资等事项信息共享Roulette。规范政府投资基金设立及管理机制Lines，制定产业基金绩效评价办法Brick House Bonanza。推进紫金山国际科创基金街区建设Tiny Toads，对基金设立和投资给予扶持政策Extra Chilli，打造“基金生态圈”与“优质生活圈”良性互动的创新生态Multi Tables Baccarat。依托“金鱼嘴每日路演”等路演平台Marlin Masters，促进资本与项目高效链接VORTEX，推动区域金融资本和创新要素的有序流动和优化配置Bubble Trouble。强化企业上市全周期服务Hot Fire Fruits，系统构建上市后备企业资源库Aztec Idols，深化与监管机构及交易所的战略协作xWays Hoarder xSplit。支持私募股权基金参与认股权转让24 Hour Grand Prix，鼓励金融机构开发促进专利产业化的金融产品Triple Tigers。

17. 推进数字技术在金融领域应用Get the CHEESE。

强化数字化金融监管能力Dragon Tiger Live，推动金融科技创新监管工具应用实施TNT Bonanza，探索包容审慎的金融科技创新监管机制Genie Jackpots Wishmaker。探索对资产支持证券（ABS）等项目培育与投后管理的数字化监管Speed Baccarat 6。建立健全金融风险联防联控机制VIP Blackjack 1 Ruby，推广使用省地方金融组织综合信息系统Heroic Spins。

（六）健全资源环境要素市场化配置体系

18. 完善资源市场化交易机制Fairytale Fortune。

积极参与国家交易平台建设Blackjack 97 Azure，引导高新技术企业承担国家层面交易平台开发工作Dreadworks。深化中国资源循环集团有限公司与凯发体育的网址省国金投资集团有限公司战略合作Dogs and Tails，依托凯发体育的网址省产权交易所共建退役新能源器件国际交易中心The Dog House Megaways，推动退役新能源器件等资源要素市场化配置Duel at Dawn、规范化交易Speed VIP Blackjack H、高效率利用Salon Privé Blackjack G。推动中国资源循环集团有限公司Grand Japanese Speed Blackjack、中国再生资源开发有限公司等资源回收企业“反向开票”政策落地Speed VIP Blackjack M。积极争取完善生态环境监管与精准执法平台建设Honey Rush，进一步丰富非现场监管与执法事项目录Punk Rocker。支持南京经济技术开发区争创国家第一批零碳园区Big Bass Mission Fishin，相关园区创建省级零碳园区Squeeze Baccarat。加快南京江宁经济技术开发区国家碳达峰试点园区建设Return of Kong Megaways，优化产业结构与能源利用效率DRAGON BUCKS。

19. 深入开展生态产品价值实现机制探索Rainbow Bonanza Paddys Fortunes。

开展相关行政区域单元生态产品总值Speed Baccarat 6、特定地域单元生态产品价值核算Napoleon Rise of an Empire。制定“VEP＋ESG”抵质押贷款管理办法Wild Cash Dice，鼓励金融机构创新生态资产融资模式Cursed Crypt。探索开展排污总量指标跨类别使用Wild Bandito、区域置换Evo Speed Blackjack 3、微量小额豁免使用等Speed Blackjack 6 Ruby。积极争取支持优化污染地块进出名录相关评审流程Monster Superlanche，分行业与污水处理厂按协议纳管排放废水Two-Player Mahjong，开展环评审批改革Dice Twice。优化调整生态空间管控区域Book of Golden Sands。总结生态产品价值实现典型案例Day of Dead，编制生态产品目录清单Vampy Party。

20. 推进绿色金融改革创新试验Blackjack 15。

推进省级绿色金融创新改革试验区建设Royal Potato 2，实施绿色金融奖补政策Blood & Shadow 2，优化“绿色企业名录库”管理和“绿色银行”评价体系Blackjack 45 Ruby。大力发展多元化绿色金融产品服务Hot Triple Sevens Hold and Win，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期稳定资金支持Speed Blackjack 9 Ruby。

（七）全面提高要素协同配置效率

21. 强化新业态新领域和服务业要素保障Speed VIP Blackjack I。

大力培育新业态和未来产业Phoenix DuelReels，探索在人工智能领域推动数据Hawaiian Dream Gold、金融等要素率先协同5 Doggy Dollars。深入推进“人工智能＋”行动Highschool Manga，突出场景要素牵引Speed Baccarat Korean，打造国家人工智能创新应用先导区升级版Beast Below。争取创建国家人工智能应用中试基地和国家级未来产业先导区Golden Glyph 2。支持南京江北新材料科技园扩区Curse of the Werewolf Megaways，拓展产业发展空间Bow of Artemis，加快推进南京石化产业转型升级Easter Eggs。加快推进国际化消费环境建设试点工作Inferno Joker。深化服务业重点领域改革The Tumbles，构建政府引导Gigantoonz、市场主导Midas Fortune、社会协同的养老服务新格局Fortune Ox，加快推进商业医疗联合补充保险政策落地Dead or Alive Saloon，推动与基本医保无缝衔接Medusa 2 the Quest of Perseus，满足人民多层次健康保障需求Donkey and the GOATS，促进创新药K8体育网页版登录发展Rumble Ratz Hold the Cheese。引导金融资本加大对新质生产力领域的支持Densho。稳步有序推进公用事业价格改革Speed Blackjack 54 Azure。建立和完善适应中国特色现代国有企业制度要求Peace Long Life、符合市场经济规律与企业家成长规律的国有企业领导人员管理办法Super Twins。

22. 精准吸引和集聚全球高端创新资源Wild Wild Pearls。

探索凯发体育的网址自贸区南京片区与海南自贸港联动发展Twin Spin Megaways，推进优势互补和协同创新Japanese Prosperity Tree Baccarat。深度参与“一带一路”科技创新合作No Comm Baccarat 1，依托中国－中东欧国家技术转移中心Troll Hunters 2，推进科技人文交流Sisters of the Sun、共建联合实验室DropEM。推进海外协同创新中心Speed Baccarat D、国际合作园区建设Blackjack VIP 9，支持新加坡·南京生态科技岛Toshi Video Club、南京北欧产业园等开发园区加快建设国际合作园区Chicken Man，支持生态科技岛打造服务业扩大开放合作试验区Wings of Horus，积极承担国家级Evo Speed Blackjack 4、省级国际科技合作计划项目Kenneth Must Die。

23. 强化区域Starburst、城乡要素优化配置Magic Piggy。

支持宁镇深化合作Virus Mania，加快推进通信Ice Joker、导航Journey to Paris、监测Salon Privé Blackjack G、气象设施互联互通Speed Roulette 1，重点在两市交界区域Razor Returns、长江流域实现无缝覆盖Blackjack VIP X。聚焦共建G312宁镇产业创新走廊TNT Bonanza 2，推动宁镇创新资源要素跨区域流动Balloon Race，共享科研设施Cash of Command、协同保护知识产权Magic Piggy、互认科技成果Tian Ci Jin Lu Phoenix、共建创新载体Miko Festival，支持镇江企业在南京设立研发中心Odins Gamble。引导金融机构协同支持区域内重大项目Blackjack 98 Azure，推动数据互联共享Le Viking。争取民航华东地区管理局支持Money Train 2，实现“人工智能＋预安检”“本地查验Dragon Tiger、口岸通关”以及“1＋N”属地查验等创新赋能场景在苏州异地货站的前置应用Fruit Duel。推动国家物流枢纽和骨干冷链物流基地协同联动发展Madame Destiny Megaways。争取南京商贸服务型国家物流枢纽纳入国家物流枢纽建设名单Baccarat 5，加快补齐“五型”国家物流枢纽网络体系Section VIII Rise of the Damned。

24. 增强要素应急配置能力Infectious 5 xWays。

完善军地应急联动保障体系Wild Heist at Peacock Manor，提升风险隐患早期感知预警能力Barbarossa Revenge，深化与驻地部队的军地联动响应机制Lollipop Drop MultiMax。加强应急物资要素统筹管理Big Bass Bonanza，推进多灾易灾乡镇应急前置物资库（点）建设Temple of Treasures Megaways，完善应急预案体系Blackjack 34 The Club，统筹各类应急力量建设Mystic Potion。

三Lucky Piggy、保障措施

（一）压实主体责任Medusa 1 the Curse of Athena，健全机制保障AVIATOR。建立由市委市政府主要领导牵头的工作机制Old Gold Miner Megaways，分管各要素领域的副市长分别牵头设立专项小组Geishas Revenge，负责协调解决重大问题Blackjack X 5 Ruby。

（二）强化工作推进Book of Golden Sands，确保改革成效Honey Honey Honey。定期调度试点任务进展情况Blackjack 36 The Club，组织专题研讨和现场督办Red Hot Luck，及时协调解决实际困难Mighty Wild Panther Halloween Edition。

（三）注重经验提炼Privé Lounge Blackjack 2，突出示范引领Golden Caravan。系统提炼试点经验Speed VIP Blackjack O，形成可复制Mystery Mice、可推广的“南京经验”Beam Boys，充分发挥以点带面的示范效应Great Blue Jackpot。

（四）健全容错机制Himalayan Wild，激发改革活力Spirit of the Beast。对于符合政策导向且程序规范Irish Crown，但成效未达预期的探索Sweet Bonanza，可免予或从轻追究相关责任Book of Oasis，营造鼓励探索Korean Speed Baccarat 6、宽容失误的改革氛围Tnt Tumble。

（五）健全沙盒监管Super Twins，控制潜在风险7 Days Anotherland。构建适配改革创新的“沙盒监管”体系Blood & Shadow 2，明确监管适用范围和风险边界阈值Extra Chilli，在风险可控范围内开展探索Dreams of Gold。对出现的风险隐患及时调整Sticky Bees，保障改革平稳有序落地Fish Eye。 

附件2

 

无锡市要素市场化配置

综合改革试点两年行动方案

 

一Basketball、总体目标

深入推进数据要素市场培育Blackjack 14、新型要素布局Blackjack 51 Ruby、技术和传统要素高效配置等重点改革VIP Blackjack with Surrender，力争通过试点探索Evo Speed Blackjack 7，落地一批国家Himalayan Wild、省授权的改革试点任务Blackjack VIP C，突破一批制约要素自由流动的制度瓶颈JOLLY LEPRECHAUN，建成一批要素配置平台与创新载体Old Gun，形成3至6项可在全国范围复制推广的改革经验Napoleon Rise of an Empire，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍Speed Baccarat 2，有效促进新质生产力培育和发展Midas Fortune。

重点聚焦：推动科技创新和产业创新深度融合Donkey and the GOATS，完善全链式科技成果转化体系Roulette 2，加速高新技术成果产业化Book of Zulu；推进数字经济创新发展Razor Returns，培育数据要素市场Camelot Cash，加快构建数字经济特色产业链Wanted Dead or a Wild，推动建设“中国数码头”Sugar Rush；推动人工智能产业发展和赋能应用Ice Joker，促进物联网与人工智能深度融合Blackjack Silver G，深入实施“人工智能＋制造”专项行动Cloud Princess，促进高技术制造业健康发展HILO；优化低空经济产业生态Triple Card Poker，加强产业链协同创新Rusty and Curly，完善低空安全监管体系Triple X Hot Pepper，促进低空经济发展Beastly Burglars。到2027年Santas Xmas Rush，数字经济核心产业规上企业营收超6000亿元Vikings Plunder，未来产业营收规模超1500亿元Cruise Royale。技术合同登记成交额超700亿元Blackjack 79 Emerald，省级以上孵化器达50家Sky Bounty，孵育创新型企业数超3000家Big Bass Halloween。推动国土空间“三条控制线”正向优化Evo Speed Blackjack 11，深化产业用地混合开发利用Return of Kong Megaways，推动实现土地要素集约高效配置Wisdom of Athena。新增人才数20万以上Bull Bull，集聚高层次科技人才超11000名Blackjack VIP 7。打造数据开发利用产品和服务100个Bikini Paradise，建设可信数据空间18个Baccarat High Roller 2，培育数据产业公共服务平台8家Big Bass Vegas Double Down Deluxe。科技贷款余额达7500亿元Bigger Bass Splash，累计并购交易规模超600亿元XXXtreme Lightning Baccarat，累计为超过1500家企业提供知识产权质押融资服务Remember Gulag。完成30个碳标识认证Blackjack VIP 10，培育建设10家以上零碳园区项目Emperor Dragon Tiger，建成20家以上零碳工厂Speed Baccarat F。

二Tik Talkers、改革举措

（一）推进技术要素市场化配置改革

1. 深化科技体制改革Grand Casino Roulette。

优化财政科技资源配置方式古代のタンブル、科技项目管理方式Divine Drop、科技创新治理方式The Dog House Megaways，推行揭榜挂帅Muertos Multiplier Megaways、赛马制Big Fu Cash Bats Dragon、业主制Stormforged、定向委托等新型组织方式Joker Split，提升科技投入效能和行政效率Karen Maneater。探索与国家自然科学基金委加强合作Karen Maneater。高标准建设知识产权服务业集聚发展（示范）区Roulette 1 Azure，探索发展跨地区知识产权交易中介服务HipHopPop，探索建立半导体知识产权司法保护联系点机制Cash Defense。

2. 加快完善技术成果转化相关制度Cubes 2。

支持在锡高校建立职务科技成果资产单列管理制度Peace Long Life、科技成果“先使用后付费”制度Floridaman、技术转移人才评价和职称评聘制度等相关制度TNT Bonanza。深化职务科技成果赋权改革Danger High Voltage，支持在锡高校通过“赋权＋转让＋约定收益”等模式Blackjack 96 Emerald，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点Big Bass Return to the Races。落实市级基础研究项目经费“包干制＋负面清单”管理Speed Baccarat 7，培育未来产业项目经理人Blackjack 35 The Club。组建无锡技术转移高校院所联盟Football Studio Roulette，建立驻校技术经理人机制Indonesian Speed Baccarat 1，推动建设技术经理人学院Book of Oasis。

3. 推动试点地区技术协同创新Hilo。

深化“双高协同”Rave Party Fever，支持试点高新区和结对高校开展产学研合作项目Prosperity Fortune Tree，支持在市属高校开展高层次人才“双聘制”改革Razor Shark。推动太湖实验室争创国家级实验室Links of Glory，推动以无锡先进技术研究院Money Train 3、中电科申泰信息科技有限公司Rocket Blast Megaways、申威产业发展联盟为基础Dragon Hatch，争创国家技术创新中心Huff n Even More Puff。在高端装备Bonanza、新材料7 Clovers of Fortune、商业航天等领域争创凯发体育的网址省重点实验室Blackjack VIP 28。推进专利转化运用专项行动Mega Roulette – Brazilian，实施高价值专利培育工程Sobeks Godly Spins，指导和支持重点产业专利池建设Divine Drop。

4. 构建以金融科技为核心的金融服务产业链DRAGON BUCKS。

成立市科技金融生态联盟Sweet Bonanza Xmas，整合“股债贷保担”等多方资源Double Fortune，构建适应科技创新需求The Tumbles、覆盖科技创新企业全生命周期的科技金融服务体系Miko Festival。在风险可控的前提下探索“先用后转”保险Oasis of Dead，推动实现种子期初创期科技型企业融资Holy Hand Grenade、保险等金融服务可得性显著提高Blackjack Diamond VIP。鼓励金融机构对科技金融业务执行差异化管理Big Bass Floats My Boat，适当延长科技金融质效评价周期Egypts Book of Mystery。支持政府性基金发起设立私募股权二级市场基金（S基金）Blackjack VIP G、并购基金等BabaYaga，拓展基金退出渠道Xpander。探索长期资本投早Aztec Bonanza、投小Speed VIP Blackjack G、投长期Boat Bonanza Christmas、投硬科技的“揭榜挂帅”政策试点5 Lions Gold。开展“创新积分贷”等产品试点Joker Split。

（二）进一步提高土地要素配置效率

5. 深化土地管理制度改革Black Wolf 2。

争取国家支持无锡开展市级国土空间总体规划动态维护Fire In The Hole 2，推动国土空间“三条控制线”正向优化Legion Gold and the Sphinx of Dead，允许耕林空间动态管控Roulette Lobby，促进空间布局持续优化Blackjack 14。争取国家支持无锡按要求开展永久基本农田调整补划工作Bow of Artemis，探索建立市域内跨区域“永农补划＋任务调整”机制Brazilian Roulette，逐步实现永久基本农田任务自保Love Joker。构建土地“指标池”调剂流转机制Fire In The Hole xBomb，建立耕地占补平衡Heroic Spins、林地占补平衡等指标市域统筹机制True Grit Redemption。争取国家支持无锡探索农用地转用和土地征收“征转分离”办理路径The Magic Cauldron。探索土地征收并联工作机制Star Pirates Code，争取支持完善征地补偿安置协议签订工作Deadwood R.I.P。深化用地用林联动审批10001 Nights Megaways，探索建设项目“多论合一”改革Book of Zulu。

6. 健全城乡统一的建设用地市场Baccarat 8。

争取国家支持无锡全市域推进集体经营性建设用地入市改革Triple Tigers，在不突破建设用地总规模的前提下Sparky & Shortz Hidden Joules，通过全域土地综合整治合并规整为集中开发的连片土地Blackjack 66 Ruby，视同存量用地允许入市Silk Road。探索集体资产股份有偿退出Choco Reels、继承Roulette 2、抵押担保等权能实现方式Wild Bandito。探索进城落户农民土地承包权Fruit Duel、宅基地使用权和集体收益分配权自愿有偿退出办法Crazy777。探索闲置农房线上交易试点Blackjack 60 Azure。探索将农户合法拥有的住房通过出租Sparky & Shortz Hidden Joules、入股Pearl Lagoon、合作等方式盘活利用的有效路径Shaolin Master。

7. 深化产业用地市场化配置改革3 Luxor Pots Hold and Win。

争取国家支持无锡探索研究工商业用地使用权到期续期路径Tian Ci Jin Lu Phoenix。争取支持开展产业用地“规储供用登”全链改革Speed Baccarat H，通过用地兼容Blaze Buddies、混合开发Samurai Code、共享产业邻里中心等方式Speed Baccarat 9，优化规划布局Choco Reels，引导科产城人融合发展Soccer。深化“锡地云·存量资源智慧平台”应用Jokers Jewels Wild，推行“数据得地”“智慧选地”Speed Blackjack H，实施“数据换空间”Salon Privé Baccarat B，根据工业企业资源利用绩效评价成果Speed Roulette 2，实施差别化土地供应Speed Baccarat 11。推行产业用地“标准地”供应Wheel，支持各地探索在重点发展片区内开展文物勘探等统一区域评估Santas Wonderland，实现“拿地即开工”Imperial Quest。支持企业依法依规以作价出资（入股）方式取得国有建设用地使用权WINOMART。

8. 以市场化方式盘活存量建设用地Wolf Legend Megaways。

探索将村庄规划作为城镇开发边界外集体Cubes 2、国有建设用地全要素规划管理依据Wild West Gold Megaways，促进“苏南模式”可持续发展Feel the Beat，完善开发边界外存量产业用地盘活路径Balloon Race。争取支持探索近远期规划统筹管控Extreme Texas Holdem，探索批而未供Coils of Cash、储备土地等过渡性利用和既有建筑功能转换Chinese New Year，规范带保留建筑物出让全流程管理Karen Maneater。深化产业空间优化焕新行动Bubble Trouble，拓展低效用地市场化回购和退出路径Royal Mint，支持工业园区通过“以厂房换土地”“异地置换”等市场化补偿方式Speed VIP Blackjack J，盘活低效工业用地Roulette 6 Turkish。K8体育网页版登录开展城市更新行动Immortal 5，对住宅去化周期合理的地区Speed Baccarat 2，支持企业通过补缴出让金方式Blackjack VIP M，将出让合同中约定的自持租赁住房调整为可售商品房入市Legacy of Dead。优化容积率奖励规则Baccarat Live，探索容积率转移平衡机制Sicbo。开展地上Dragon Hero、地下空间等场景三维地籍调查Duel at Dawn，探索城市空间分层规划和资源复合利用Fist of Destruction。支持国有建设用地使用权转让预告登记Long Teng Hu Xiao Dragon Flies。

（三）畅通人力资源要素自由有序流动

9. 进一步推动户籍制度改革Japanese Speed Blackjack E。

优化外来人员子女入学暖心行动Dragon Train Chi Lin Wins，推行零门槛入学Roulette 9 The Club、“长幼随学”等政策Space Donkey。率先开展电子身份证政务领域应用场景试点Blackjack VIP I，推动在户政Gigantoonz、交管Speed Roulette 2、出入境PINE OF PLINKO 2、治安等业务中逐步实现出示查看Baccarat 6、证件核验Power Zones Thunder Birds、身份登记Starlight Princess Pachi、留档存证等电子身份证全功能应用Speed Baccarat G，做到电子身份证“亮证即用Gluttony DNT、扫码通行”Cubes 2。

10. 加强人力资源政策协同Funky Time。

深化外国人才服务保障综合配套改革Himalayan Wild。探索协同仲裁审理模式PowerUP Roulette，探索区域合作化解劳动人事争议的协同服务模式Solar Queen，共建共享“一站式”服务Lightning Blackjack。探索设立协同仲裁庭Mahjong Ways 2，对跨区域仲裁案件运用“共享审理”“巡回审理”“异地审理”等模式进行审理Blackjack 99 Azure。

11. 推动人才共同招引和培养Fire In The Hole xBomb。

建设职业教育产教融合示范区Blackjack 46 Ruby，优化“六业联动”Tombstone R.I.P，“一园一体”“一产一体”建设一批市域产教联合体和行业产教融合共同体Genie Jackpots Wishmaker。开展高校毕业生Anubis Wrath、高层次人才East Coast vs West Coast、K8体育网页版登录项目Extra Chilli Epic Spins、高价值资本“四对接”活动Extra Chilli Epic Spins，办好“太湖杯”国际精英创新创业大赛Salon Privé Blackjack B，提升人才供需适配性Vampy Party。推进跨区域合作办学Blackjack VIP Alpha，构建拔尖人才创新人才早期发现培养机制Klowns。推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合Dracula Riches，推动“院校集群＋功能板块”与“专业集群＋产业链”精准对接Wild Blood 2，开展全链条人才培养和技术服务Sticky Joker。

（四）加快培育和完善数据要素市场

12. 加快数据开放共享应用PLINKO。

探索建立数据资源开发利用责任制Bet Behind Pro Blackjack，完善公共数据资源体系Himalayan Wild。探索以数据脱敏Dead or Alive、数据核验Japanese Golden Wealth Baccarat、数据查询等方式实现数据资源共享对接Jolly Roger Wild Kraken，完善公共数据质量监测和回流机制LolliPop。建立低空经济主题库Long Long Long，推进低空经济数据汇聚治理和共享应用Napoleon Rise of an Empire。建设新一代公共数据平台MonkeyPop，升级数据直达基层系统Jin Chans Pond of Riches。健全公共数据资源登记Hyper Hues、授权Mighty Wild Panther Grand Gold Edition、供给Blackjack VIP 22、开发E-Sports、产品发布等运营机制12 Coins Grand Diamond Edition，在医疗健康Wings of Horus、城市治理Aztec Bonanza、市场监管等领域重点开展Speed Blackjack 19 Emerald。推动建设市级公共数据授权运营平台Mega Roulette。支持各地各部门打造公共数据“跑起来”示范场景Gold Vault Roulette。支持滨湖区率先开展国家K8体育网页版登录数据集建设项目试点Salon Privé Baccarat E。

13. 支持培育数据市场FireWins Factory。

按照“1＋8＋X”模式纵深推进数据要素市场建设Lucky Streak 1000，K8体育网页版登录建设凯发体育的网址省数据交易所数据流通交易无锡运营中心Scroll of Seth，探索建立数据流通交易机制Futebol Fever，加快打造“中国数码头”Baccarat Baruto。推进落实数据产权登记Pigeons from Space、收益分配制度Evo Speed Blackjack 6，支持江阴市先行探索收益分配机制Blackjack VIP K。完善数据市场规则体系BlackjackX 9- Ruby，探索建立数据交易SixSixSix、安全使用承诺Blackjack VIP 35、数据分析与交易禁止清单等规则No Comm Speed Baccarat 1。探索建立数据经纪人制度Journey to Paris。发展数据商和第三方专业服务机构Hawaiian DIVA，提高数据要素应用支撑与服务能力Blackjack VIP J。创新构建可信数据空间发展体系First Person Blackjack，支持锡山区探索数据空间互联互通与价值共创Genie Jackpots Wishmaker。推动无锡数据流通利用基础设施建设Shark Wash。推进工业和信息化领域数据知识产权试点改革Mafia Mayhem。加强数据资源法庭建设Jolly Santa，建立数据纠纷多元化解决机制The Runemakers DoubleMax。支持梁溪区探索建立数据创新中心Power of Gods Hades Love the Jackpot。

14. 推进城市全域数字化转型5 Lions Megaways。

集聚发展数据产业Money Train 2，建设数据标注基地Maneki 88 Fortunes，培育数据产业公共服务平台Speed Baccarat N，支持锡山区Emberfall、无锡高新区（新吴区）打造区域特色数据产业集聚区Holy Heist。支持无锡数智产业发展联盟培育数据产业生态Speed Baccarat 7。加快构建数字经济特色产业链Bonsai Speed Baccarat B，推进建设数字经济创新发展综合型试点Blackjack 79 Emerald。构建以物联网为核心的数字产业体系Big Bass Splash，探索构建云边端协同AIoT体系Blackjack，支持国家物联网产品及应用系统质检中心等平台建设Mega Fire Blaze Roulette Live。构建车网互动立体化试验验证体系Speed Blackjack 50 Emerald，建强车联网先导区和智能网联汽车“车路云一体化”应用试点Coop Clash，进一步深化视觉感知等数据类型在城市治理Speed Baccarat W、智慧交通DRAGON BUCKS、自动驾驶等领域的融合应用Roadkill。推进5G-A商用部署Wild Blood，加快以50 GPON为代表的新一代万兆宽带技术应用Heroic Spins。统建人工智能政务大模型赋能业务应用新模式D Day，建设城市运行智能中枢Blackjack VIP 3，打造政务大模型Japanese Speed Baccarat 2、政务智能体Rumble Ratz Hold the Cheese。推进“低空＋”应用场景建设Immortal Desire。构建“1＋10＋100”数字化转型服务商体系Mystery Museum，打造重点工业互联网平台Blackjack VIP Alpha，建设国家中小企业数字化转型试点城市Ultimate Roulette。积极探索数字社会建设新经验Blood & Shadow 2。

（五）促进资本要素市场化联动

15. 创新区域资本供给方式Big Bass Mission Fishin。

完善中小微企业续贷服务机制Sticky Bees。丰富股权投资基金矩阵VIP Blackjack 5 Ruby，发挥战新基金Shaolin Master、天使基金等政府投资基金引导功能Blackjack VIP R，壮大险资Hooligan Hustle、金融资产投资公司（AIC）等中长期耐心资本池Piggy Blitz Disco Gold，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点VIP Blackjack with Surrender。推动基金集聚区K8体育网页版登录发展Hot Fire Fruits，打造基金Fairytale Fortune、科技Reactoonz、产业Super Lion、人才良性互动的创新生态Tik Talkers，推动资本聚集助力人才汇聚The Cage、创新创业Emperor Roulette、区域产业发展Split Happens。

16. 健全完善多层次资本市场Speed Roulette 2。

健全共推企业上市的工作联动模式Hooligan Hustle，用好沪深北交易所在锡服务基地Sumo Supreme Megaways，引导企业科学选择主板TikiPop Spooky Temples、创业板Lightning Dice、科创板及北交所上市Boom City，鼓励国际化布局企业赴境外融资Sweet Alchemy 2。建设并购重组一站式服务平台Fonzos Feline Fortunes，支持企业开展境内外和跨界并购重组Keepem。推进知识产权金融生态综合试点Sky Bounty，引导金融机构开发知识产权质押融资专属产品Extreme Texas Holdem，推动知识产权与金融资源深度融合Floridaman。

17. 推进数字技术在金融领域应用Speed Baccarat 13。

加快金融数据基础设施建设PARLEY，强化人工智能Deluxe Wallet、云计算The Dog House Megaways、大数据等监管科技应用Gold Vault Roulette。推动科技创新债券Starlight Christmas、资产支持债券（ABS）等扩容增量Wanted Dead or a Wild，探索对ABS等项目培育与投后管理的数字化监管Dreams of Gold Delight。探索通过共保体Plenty o Fish、再保险等方式BRICK SNAKE 2000，为重大技术攻关Wings of Horus、概念验证和中试项目提供风险保障Speed Baccarat E。健全金融风险联合处置模式Blackjack 7 Azure。

（六）健全资源环境要素市场化配置体系

18. 完善资源市场化交易机制Densho。

构建虚拟电厂建设运营协同支撑体系Spaceman，探索形成虚拟电厂参与精准响应Merry Xmas、辅助服务Blackjack 31 Azure、现货市场等市场化运营模式Bonanza Billion。探索建设“绿电直连＋源网荷储”一体化绿电示范园区Baccarat 8，形成“储能＋峰谷套利”“储能＋碳资产”等多元收益模式Dwarfs Fortune，支持园区和企业参与跨区绿电交易Legion X，探索“西电东送”绿电交易试点Lava Coins。建强用好无锡市碳管理平台Salon Privé Baccarat L，探索推进零碳园区“分层进阶”培养模式Fortunes of Aztec，支持凯发体育的网址江阴临港经济开发区DropEM、无锡高新技术产业开发区环保科技工业园FashionTV Jackpot Baccarat、锡山经济技术开发区建设省级零碳园区Retro Tapes。

19. 深入开展生态产品价值实现机制探索Gem Saviour Conquest。

拓展生态产品价值核算结果应用场景Wild Swarm 2，深化江阴Royal Potato 2、宜兴生态产品价值实现机制省级试点建设MONOPOLY Big Baller。开展排污总量指标跨类别使用Speed VIP Blackjack H、区域置换Autumn Moon、微量小额豁免使用等Sweet Gummy。探索开展水资源经营权确权Monster Superlanche、价值核算及转化应用示范项目研究Big Juan。探索开展生态保护修复领域资源导向型可持续发展模式试点Vampy Party，拓展“产业＋生态管护”等要素组合供应方式10000 BC DoubleMax，探索开展资源权益指标市场化交易工作Black Hawk Deluxe。

20. 推进绿色金融改革创新试验Viking Runecraft 100。

深化绿色金融改革Ugliest Catch，实施绿色支行标准化建设Fruity Treats，开展能效信贷Evo Speed Blackjack 10、绿色信贷资产证券化和绿色供应链融资等方式Salon Privé Blackjack G。强化绿色金融产品创新Maradon El Diez，创新碳配额质押贷款Lightning Dice、排污权抵押贷款等产品Pimped，探索可持续目标挂钩贷款Speed Baccarat Z、转型支持贷款等转型金融产品Jolly Santa，推广碳资产支持证券Odins Gamble、绿色建筑类REITs等工具BlackjackX 14 Ruby。

（七）全面提高要素协同配置效率

21. 强化新业态要素协同Handball。

推进先进算力中心建设Speed Baccarat Korean，建强无锡城市智算云平台Legion Gold and the Sphinx of Dead，探索构建智算供给调度模式Japanese Speed Baccarat 3，加快融入全国算力一体化Crystal Hall。加强算力调度平台和语料公共服务平台建设Magician Secrets，建成一批行业垂直大模型Outsourced Payday，率先赋能自动驾驶等大模型实训Stepping Diamonds。建立市级低空飞行服务平台Wild Yield，鼓励企业研发智能空域管理MonkeyPop、低空通信等技术Land Of The Free。支持梁溪区开展空天产业先行集聚发展试点Congo Cash。推进商业航天Druids Magic、低空经济等集群做大做强Candy Craze，主动参与中国星网GW星座建设Emperor Speed Baccarat C，推动无锡商业卫星制造Wild Bandito、发射Blackjack 98 Azure、运营产业链快速发展Roulette Lobby。推进城市空中交通管理试点Bill and Coin，创建苏锡常环太湖民用无人驾驶航空试验区Easter Eggs，在低空空域协同运行管理Lava Coins、飞行服务保障模式革新等方面先行先试The Great Icescape。

22. 加大服务业要素保障Black Wolf 2。

推动生产性服务业质效提升BlackjackX 9- Ruby，聚焦信息服务Blackjack 73 Ruby、科技服务Jam Bonanza、金融服务等重点领域Mining Rush，推进数字赋能Songkran Splash、线上线下融合Prestige Roulette、品牌培育Mini Lootbox、主辅分离等行动Roulette 7 Italian，积极申报国家两业融合试点Super 8 Baccarat。推进兜底保障型Gold Vault Roulette、普惠支持型Blackjack 99 Azure、完全市场型等养老机构分类改革Cursed Crypt，推进商业健康保险与基本医疗保险衔接互补Shadow Strike。

23. 加快要素资源进入产业体系Sugar Rush Xmas。

实施场景建设牵引工程Ze Zeus，探索“社会需求＋场景应用”牵引模式Sweet Alchemy，建设一批综合性重大场景Rat King、行业领域集成式场景Buffalo Blow、高价值小切口场景Evo Speed Blackjack 4，扩大生产场景Blackjack 51 Ruby、工作场景Chocolate Rocket、生活场景供给Baccarat 7。加速壮大人工智能产业Sugar Rush Xmas，超前布局具身智能等前沿领域Privé Lounge Blackjack 1，全力创建国家人工智能创新应用先导区El Paso Gunfight xNudge。深入推进“人工智能＋”“数据要素×”行动FashionTV Jackpot Baccarat，加快人工智能赋能新型工业化Double Fortune，推进人工智能与智能制造融合发展Savannah Legend，集成构建智能制造超级场景Savannah Legend。

24. 精准吸引和集聚全球高端创新资源xWays Hoarder 2。

深化与欧美Craps、新加坡等国家和地区的科技合作Big Bass Bonanza Hold & Spinner，加大与东盟9 Coins Grand Diamond Edition、“一带一路”共建国家的创新合作Blackjack VIP 19。建设江阴中瑞生物医药海外孵化器Rise of Ymir、宜兴“一带一路”环境技术转移与产业孵化器等国际科技合作载体Gods Gone Wild。

25. 强化区域Sweet Gummy、城乡要素流通配置Blackjack 15。

持续推进无锡生产服务型国家物流枢纽提质增效Speed VIP Blackjack O。深化“一市一策”“一港一策”推动多式联运发展Sweet Bonanza Xmas，推动公转铁Triple X Hot Pepper、公转水等运输方式高效衔接Moon Princess Trinity。构建多层次轨道交通网络Fruit Party，推动盐泰锡常宜铁路Zombie Carnival、苏锡常城际铁路规划建设Evo Speed Blackjack 1，推进锡澄运河等航道整治项目建设Hot Chilli。加快建设苏南硕放机场航空货邮设施Jam Bonanza，加密骨干航线及通勤快线Forest Fortune，壮大全货机运输规模Speed Baccarat D，提升空港枢纽发展能级Starburst。深化国家城乡融合发展试验区（凯发体育的网址宁锡常接合片区）发展建设No Comm Speed Baccarat 2。

26. 增强要素应急配置能力Blackjack 47 Ruby。

推广“1＋2＋N”物资储备模式Bonanza Billion，参与组建长三角七城应急物资互助联盟D Day，探索建立长三角区域物资储备协同机制Blackjack VIP G，实现信息互通Lil Devil、资源共享和调度联动Chicken Drop。建立相关生产要素紧急调拨Tesla Jolt、采购等制度Jewel Rush，提高应急状态下要素高效协同配置能力Densho。

三Densho、保障措施

（一）强化组织领导VIP Roulette。建立市委市政府主要领导牵头Baccarat 7，各要素领域分管市领导具体负责的工作机制First Person Dragon Tiger，统筹推进改革试点各项工作Speed VIP Blackjack D，协调解决改革试点重点难点问题Fortune Tiger。

（二）建立试点机制Blackjack 97 Azure。建立“1＋6＋N”要素市场化配置改革试点推进工作制度Baccarat 5，着力构建全市各级协同联动推进体系Medusa 1 the Curse of Athena。构建沙盒监管机制Blackjack 29 Azure，鼓励改革创新3 Luxor Pots Hold and Win，控制改革风险Salon Privé Baccarat G。建立改革试点容错免责机制Emperor Roulette，营造鼓励探索Mahjong Ways 2、宽容失败的改革氛围Infinity Hero。

（三）加大总结宣传Buffalo King Untamed Megaways。坚持边推进边总结Speed Roulette 1，及时加强对改革试点相关领域典型做法的提炼总结Sweet Rush Megaways，形成“无锡经验”和制度成果First Person Video Poker，多渠道进行广泛宣传Huff n Even More Puff，发挥以点带面示范效应Emperor Speed Baccarat A。

附件3

 

常州市要素市场化配置

综合改革试点两年行动方案

 

一Prestige Roulette、总体目标

以要素市场化配置综合改革试点为契机Cursed Crypt，聚焦常州“国际化智造名城Sky Piggies、长三角创新高地”城市定位Mega Don Feeding Frenzy，纵深推进全国统一大市场建设Speed Baccarat 9，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍Bikini Paradise，争取形成3项左右可在全国范围复制推广的改革经验Voodoo People。

重点聚焦：职业教育“产教融合”Blackjack 42 Ruby、民营企业上市LolliPop、碳达峰试点城市建设Speed Baccarat 2、新型电力系统建设能力提升（含车网互动规模化应用试点）BlackjackX 6 Azure、“新工科”人才培养Net Gains、中国·常州城市可信数据空间等改革任务Shark Wash。到2027年Super Lion，常州职普融通Speed Baccarat Q、产教融合的现代职业教育体系更具特色Release the Kraken Megaways，出台《常州市产教融合促进条例》Shadow Raiders MultiMax；新增境内外企业上市10家Speed VIP Blackjack M，推动上市公司实施20单以上并购案例2 Wild 2 Die，交易规模超200亿元Shadow Strike；建成微电网项目200个以上Great Blue Jackpot，建成（近）零碳园区20个Crystal Robot、（近）零碳工厂30家Baccarat A；新能源装机占比提升至45%Crazy Cows，绿电消费占比至35%Blackjack VIP C；建成1000根V2G桩Choco Reels，累计引导1万车次参与放电Donkey and the GOATS，放电量突破100万千瓦时Sands of Eternity 2；“新工科”培养500名以上创新创业人才Jewel Box，为常州（潜在）独角兽企业和专精特新企业提供超50名产品经理类优秀毕业生Mysterious Egypt；可信数据空间覆盖场景不少于20个Mahjong Jinpai，数据产品数量突破1200个Legacy of Gods Megaways。

二Japanese Mahjong、改革举措

（一）推进技术要素市场化配置改革

1. 深化科技体制改革Madame Destiny Megaways。

（1）推进教育科技人才体制机制一体改革PIGGY BANKIN。支持科教城按《凯发体育的网址省教育科技人才体制机制一体改革综合试点建设方案》细化任务Dead or Alive 2 Feature Buy，抓好落实Age of the Gods Cash Collect。深化园区高职院校“双元制”班Speed Blackjack D，探索建成区域综合性产教融合公共实训基地Red Hot Luck，建立“工匠型发明者”培育机制GEMiX；实施公共研发机构分类管理改革Hilo，实行差异化评价Super Twins；打造面向未来产业的创新创业综合体Handball，培育全生态创业孵化平台Crazy Cars。

（2）开展“新工科”教育Autumn Moon。支持龙城科创学院依托在常高校持续开展“新工科”教育Magic Piggy，通过跨学科融合Wild Frames、项目制引领Jolly Roger Wild Kraken、硬科技创新等措施Balloon Race，建立“颠覆性创造者”培育机制Blackjack 99 Azure，持续输出优秀的创业团队和产品经理Temple of Treasures Megaways。

2. 加快完善技术成果转化相关制度Chinese Speed Baccarat 3。

（3）推进职务科技成果赋权改革Speed Baccarat 1。推动全市高校院所科技成果转化应用Leprechaun goes Egypt，提高转化效能5 Wild Buffalo。在常工院省级改革试点的经验基础上Shadow Raiders MultiMax，继续深入推进常州大学Monopoly Live、凯发体育的网址理工学院等高校科技成果赋权改革2.0行动Peppes Pepperoni Pizza Plaza，建立资产单列管理制度Razor Shark，制定“先使用后付费”等实施细则Mafia Gold；探索高职院校ARC_Spring Festival、科研院所等单位的赋权改革Hilo。

3. 推动试点地区技术协同创新First Person Mega Ball。

（4）开展“双高协同”Speed Blackjack 62，推进“三名”工程Blackjack 46 Ruby。以省“双高协同”为龙头Madame Destiny Megaways，实施“高层次人才双岗互聘计划”First Person Video Poker，以“名园筑巢Diamond Explosion 7s、名院创新Sanctuary、名企领航”为核心Santas Xmas Rush，推进常州市“名园名院名企”联动创新发展行动Madame Destiny。推动市产科教联盟建设Speed Baccarat 10，建立技术经理人的培育体系Wild Swarm 2。搭建“常州市技术资产运营转化平台”Merlins Mania，形成“一核多点”的知识产权转化网络Big Juan。

（二）进一步提高土地要素配置效率

4. 深化土地管理制度改革The Dog House – Muttley Crew。

（5）完善新型地下空间（盐穴）国有建设用地使用权出让路径Sakura Fortune Epic Bloom 96。支持金坛深化新型地下空间（盐穴）开发利用试点Squeeze Baccarat，开展新型地下空间（盐穴）国有建设用地使用权出让Blackjack 72 Ruby，探索多元化资源配置方式Legacy of Dead。

5. 建立健全城乡统一的建设用地市场Free Bet VIP Blackjack A。

（6）有序推进农村集体经营性建设用地入市改革Dogs and Tails。完善市场交易规则Wild Blood 2，健全土地增值分配机制Roulette 3 Macao。争取全市域开展农村集体经营性建设用地入市改革Heroic Spins。探索通过全域土地综合整治合并规整为集中开发的连片土地纳入入市管理Bounty Raid 2。

6. 深化产业用地市场化配置改革Starburst XXXtreme。

（7）实施差别化供地Speed Blackjack 52 Azure。推动资源要素向优质企业和园区倾斜EZ Baccarat，推行工业用地先租后让Lord Merlin and the Lady of the lake、弹性出让等差别化供应方式Zeus vs Hades Gods of War；结合主导用途Baccarat 5、项目特点和生命周期等因素VIP Auto Roulette，选择适用的供地方式Genies 3 Wishes，包括出让The Big Dawgs、租赁等Privé Lounge Baccarat 1。大力推进“标准地”出让Speed Baccarat Z，强化“双合同”管理Links of Glory。探索土地要素资源的差别化配置和管理政策Crazy Time A。

（8）简化弹性出让定价机制John Hunter and the Mayan Gods。进一步降低企业拿地成本Heist Stakes，精准配置土地要素Hot Dog Heist，分类设立三种定价模式：长期租赁年租金底价按“法定最高出让年限市场评估价/法定最高出让年限”核算VIP Blackjack 5 Ruby；弹性出让底价按“弹性年期/法定最高年限×最高年限评估价”确定Razor Shark；先租后让底价按“（租赁＋出让年限）/最高年限×最高年限评估价”计算Stampede Bonanza，租赁期间租金按“租期/总年限×成交价”分年收取Speed Blackjack 50 Emerald，出让时扣减已缴租金Tai the Toad。租让年期之和不超过法定最高出让年限Gods Gone Wild。

7. 以市场化方式盘活存量建设用地Black Mamba。

（9）深入推进低效用地再开发试点Candy Blitz Bombs。制定低效用地再开发工作指引Speed Blackjack M，激发市场活力Sparky & Shortz Hidden Joules，推动低效用地提质和腾退Blackjack VIP 7。优化批而未供和闲置土地处置Bac Bo，探索过渡性临时利用Japanese Speed Baccarat A。推动既有建筑用途合理转换Book of Golden Sands，聚焦城中村改造Outlaws Inc.，完善城市更新政策技术体系Candy Village。优化容积率奖励规则Leprechaun goes Egypt，探索容积率转移平衡机制Sweet Bonanza。

（三）畅通人力资源要素自由有序流动

8. 加强人力资源政策协同Speed Baccarat W。

（10）推动人力资源服务K8体育网页版登录发展Blackjack VIP 27。全省率先探索建设“人社治惠中枢”The Green Knight，推动人力资源服务向“智能化”深度转型Sweet Rush Megaways。健全人力资源市场化配置机制Salon Privé Baccarat L，发挥省市级产业园集聚效应Speed VIP Blackjack J，推动人力资源服务业K8体育网页版登录发展Speed Blackjack 53 Azure。

9. 推动人才共同招引和培养The Cage。

（11）深入实施“常青工程”Jolly Roger Wild Kraken。以常青工程为统领Big Juan，加快推进青年人才引育留用工作Blackjack 31 Azure，构建覆盖全周期的人才政策体系Fire in the Hole xBomb，加快青年发展型城市建设Mysterious Egypt。

（12）深化职业教育产教融合Joker Split。探索市域现代职业教育体系建设新模式Bonsai Speed Baccarat C，出台《常州市产教融合促进条例》Auto-Roulette VIP，成立产教融合研究院VIP Roulette The Club，加快“产教城”一体化发展示范建设Emperor Bac Bo。

（13）提升职业院校办学能级Blackjack VIP H。推行“学历＋技能”贯通培养Carnival Queen，健全“产业链需求牵引＋专业链创新供给”的专业设置调整机制First Person Roulette，推动职业院校100%布局职业技能等级认定机构Speed Baccarat J，推动申办高职院校Thai Speed Baccarat、本科层次职业学校Tiny Toads，支持国家新一轮“双高计划”院校建设Crystal Robot。

（14）推动职业教育名师建设Golden Glyph 2。构建职业教育名师培养平台Money Coming Expand Bets，创新“博导工作站＋职教论坛＋企业实践中心”师资培养模式Star Pirates Code，完善高端“智库＋学术＋技术”培养体系Mahjong Ways，加快职教师资队伍建设国际化Mega Baccarat。

（15）强化技能人才培养Power of Merlin Megaways。成立职业技能发展促进中心Danger High Voltage 2，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式AVIATOR，优化全日制高级技师培养体系Folsom Prison，推动凯发体育的网址省常州技师学院创建成具有全国影响力的高水平技师学院Evo Speed Blackjack 4，全面提升技能人才供给质量与培养水平Journey to Paris。

（四）加快培育和完善数据要素市场

10. 加快数据开放共享应用DANCING DRUMS。

（16）建立公共数据资源体系Oiran Dream Xmas。开展市级“数据资源敲门”行动Korean Speed Baccarat 3，压实数源部门数据资源供给主体责任Salon Privé Baccarat F，建立常态化数据供需对接机制Fish Eye，升级公共数据平台Japanese Speed Blackjack F，探索“部门仓”数据融合加工Old Gold Miner Megaways，建成“苏政源”常州节点Densho，梯次形成年度《常州市高使用价值公共数据清单》Korean Roulette。在公共数据授权域内开放20%的脱敏样例数据Blackjack Silver A，丰富公共数据“跑起来”应用场景Handball。公共数据高价值供给率不低于95%Wild Blood 2，公共数据授权运营指数不低于80Money Train 3。

（17）推进公共数据授权运营Candy Village。落实公共数据三年攻坚行动Speed Baccarat R，完善数据采集治理等相关配套制度建设Roulette 3 Macao；制定年度公共数据授权运营计划Temple of Tollan，公共数据资源登记扩面JOLLY LEPRECHAUN，省市共建一体化公共数据授权运营平台Genie Jackpots Wishmaker，打造省数交所常州运营中心Salon Privé Blackjack G。

11. 支持培育数据市场Emperor Speed Baccarat A。

（18）加快企业数据资源开发利用Big Bass Amazon Xtreme。落实数据产权制度Money Train 2，推动数据产权登记Beheaded，开展企业数据资源调查BlackjackX 6 Azure，通过可信数据空间引导不同规模企业建立双向用数机制Speed Baccarat 1，构建我市数据企业资源池Blackjack X 3 Azure，建设常州数据产业集聚区和数字经济产业园Blackjack VIP X。

（19）推动数据企业发展壮大Double Fortune。鼓励本市链主企业Prosperity Fortune Tree、龙头企业剥离数据业务成立数据企业Craps，招引培育开发主体不少于100家Sweet Bonanza 1000；建设医疗领域数据标注平台Fire In The Hole xBomb，建设不少于150个K8体育网页版登录数据集Blackjack 15，打造具有区域特色的人工智能高端数据标注基地StackEM。推动“一区两基地三中心”建设Chicken Man。

12. 推动城市可信数据空间先行先试Diamond Hits。

（20）建设城市可信数据空间BlackjackX 25 Azure。加快建设中国·常州城市可信数据空间（常州数安港）Limbo，统筹算力超2000P（flops）Salon Privé Baccarat M，完成不少于20个数据场景建设BlackjackX 7 Azure，接入不少于700家数据主体Hand of Anubis，衍生不少于1200个数据产品Dork Unit。探索苏南城市可信数据空间的互联互通Dreams of Gold。

（五）促进资本要素市场化联动

13. 创新区域资本供给方式Merlin Journey of Flame。

（21）积极推进创新试点业务Le Bandit。推动农建地抵押贷款业务增量扩面Power of Merlin Megaways，指导金融机构推出“农建地＋”系列贷款产品Banana Town。探索“龙城科易投”模式Wanted Dead or a Wild，推进设立常州市科技金融（科创债券）服务与促进分中心Year of the Dragon King。督导银行机构加快落实无还本续贷政策Blackjack VIP J，对符合续贷条件的贷款“能续尽续”Leprechauns Vault。

14. 健全完善多层次资本市场Speed Baccarat 12。

（22）积极推动优质民营企业上市融资Wisdom of Athena。围绕“1028”产业体系BLOCKS、“6＋X”未来产业建立上市后备企业库Blackjack 7 Azure。建立服务企业上市工作联动机制Cruise Royale。建立完善常州资本市场“四链融合”要素平台Speed Blackjack M。推进上市公司并购重组整合上下游资源Heroic Spins，增强产业链供应链韧性Robo Ultra，提升行业竞争力Mirror Joker。

（23）推动私募股权投资行业K8体育网页版登录发展Power of Gods Hades Love the Jackpot。K8体育网页版登录建设龙城金谷基金集聚区Power Zones Thunder Birds，营造以政府基金为纽带DRAGON BUCKS、社会资本集聚的股权投资行业生态Aztec Idols，撬动外部资本精准投资布局我市战略性新兴产业Prosperity Fortune Tree、未来产业Emperor Speed Baccarat D，引入“长期资本”“耐心资本”“战略资本”支持常州高水平科技自立自强和现代化产业体系建设Silent Samurai。

15. 构建以金融科技为核心的金融服务产业链Rio Fantasia。

（24）创新科技金融产品和服务6 Jokers。加大科技企业贷款投放Race Track，力争到2027年实现科技类贷款余额较2024年增长50%以上Merry Xmas。深化“创新积分”在金融领域的运用Speed VIP Blackjack I，优化“龙城科易贷”产品Tai the Toad，鼓励金融机构开发差异化金融产品Dreadworks。扩大数字人民币场景运用和规模Golden Ticket 2，服务科技领域融资和结算Space Donkey。

16. 推进数字技术在金融领域应用Salon Privé Baccarat G。

（25）构建地方金融风险联动防控新格局Moleionaire。推动健全金融风险预警Speed Roulette 1、会商和联动处置机制Day of Dead，合力打击金融违法违规活动Bigger Bass Bonanza，促进预警数据5 Doggy Dollars、风险线索深度融合Piggy Blitz Disco Gold，形成信息共享联合处置的风险防控格局Honey Honey Honey。

（六）健全资源环境要素市场化配置体系

17. 进一步推进国家碳达峰试点城市建设Mighty Wild Panther Grand Diamond Edition Santas Jackpots。

（26）建立“碳核算＋碳预算”管控机制Dead or Alive 2 Feature Buy。开展碳预算管理Zeus vs Hades Gods of War，健全碳排放统计核算制度Mega Roulette – Brazilian，推动“源网荷储碳”协同发展VIP Blackjack 5 Ruby。加强ESG体系Chinese Speed Baccarat 1、首席双碳官制度建设Dragon Tiger Live，加快长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园建设Money Coming Expand Bets。深化锂电池国家级碳标识认证试点建设Warrior Graveyard xNudge，持续推进（近）零碳园区Space Donkey、工厂试点建设StackEM，积极争创国家级Blackjack VIP 27、省级零碳园区（工厂）Keepem。

（27）加快推动新型电力系统建设能力提升Mighty Wild Panther Grand Gold Edition。实现新能源装机700万千瓦以上Mystery Joker，建设（近）零碳园区20个Punk Toilet、微电网项目200个以上Blackjack 7 Azure。优化电源结构Ultra Hold and Spin，规模化发展光伏Blackjack VIP 3，有序发展生物质Space Donkey、风电Rise of Merlin。深化人工智能电网应用Pirates Charm，加强新能源并网与分布式电源监测Blackjack 52 Ruby。壮大虚拟电厂Speed Baccarat 13，聚合可调节资源Highschool Manga，探索可持续商业模式Big Bass Xmas Xtreme。

（28）全面推进车网互动规模化应用试点城市建设Scales of Dead。组建“车－桩－网－储－检”产业生态联盟Sweet Rush Megaways，推广有序充电与V2G放电Race Track，加快V2G设施及“光储充放”场站建设Vampires Fate。力争到2027年累计1万车次参与放电FireWins Factory，放电量达100万千瓦时Holy Diver Megaways。支持负荷聚合商发展Blackjack VIP 6，完善电动汽车参与需求响应与电力市场机制Blackjack VIP M。

18. 深入开展生态产品价值实现机制探索

（29）深化排污总量指标管理改革Lost City of Djinn。拓展排污总量指标跨类别使用的范围Pirate Bonanza，探索开展排污总量指标的区域置换Fire My Laser，实施排污总量指标微量小额豁免使用试点Outsourced。稳步推进排污权交易Speed Baccarat 2 Korean。鼓励溧阳市等有条件地区开展生态产品价值核算Gluttony，建立健全生态补偿机制Blackjack VIP U，探索和拓展生态产品价值实现路径Speed Baccarat 1。

19. 推进绿色金融改革创新试验Razor Shark。

（30）促进绿色金融赋能绿色发展Cyclops Smash。持续完善“常绿贷”工作模式Bounty Hunters xNudge。推进金融机构环境信息披露与气候压力测试Baccarat High Roller 1。积极运用碳减排支持工具Emperor Sic Bo、“绿色再贴现”等引导资金Baccarat 1，加强绿色产业金融支持Blackjack 32 Azure。推动高碳行业转型金融贷款Pure Platinum、水权贷Crazy Balls、节水贷Spartan King、EOD模式项目贷等增量扩面Honey Honey Honey。支持金融机构和企业发行绿色债券Mystic Potion，争取绿色外债落地Hawaiian Diva。

（七）全面提高要素协同配置效率

20. 强化新业态新领域和服务业要素保障Blackjack X 5 Ruby。

（31）推进产业链融链强链Riches of Robin。聚焦“1028”产业体系重点集群重点产业链现实需求Wild Wildebeest Wins，制定并实施“人工智能＋制造”行动方案Starlight Christmas，促进人工智能与制造业深度融合Speed Blackjack 25 Emerald。建成10个以上实体化运作的产业链枢纽平台Baccarat 7，不断完善产业链生态体系Cafe 50s。

（32）提升物流服务能力Inferno Joker。推动“常货常运”建设Chinese Speed Baccarat，拓展运输通道Genie Jackpots Wishmaker，发展多式联运Golden Century。降低综合成本Salon Privé Baccarat H、保障供应链韧性Holy Heist，争取生产性服务型物流枢纽纳入国家物流枢纽建设名单HILO。积极做好全市低空空域协同管理工作Floating Dragon Sky Boat Festival，动态划设低空飞行管制空域Pirate Bonanza。

（33）拓宽企业融资渠道Privé Lounge Blackjack 2。争取更多科技创新和技术改造再贷款Roulette 14 Spanish、股票回购增持再贷款等低成本资金落地Thai Speed Baccarat A。持续加大“苏碳融”“苏创融”等政策性金融产品运用Pigeons from Space。推动更多金融机构开发数字金融产品Heroic Spins，做大数据资产质押融资业务Wanted Dead or a Wild。完善供应链信息服务平台管理模式Yeti Quest，推动应收账款凭证业务稳健发展Reactoonz。

21. 加强城市更新中投融资体制改革Fire In The Hole xBomb。

（34）积极推动金融赋能城中村自主更新途径Starburst XXXtreme。积极支持“三大工程”建设Dreams of Macau，主动对接城中村改造项目资金需求LolliPop。积极探索研究基础设施REITsCrazy Coin Flip，探索推动符合条件的城市更新项目发行资产支持证券化产品（ABS）Fire In The Hole 2。

22. 深化信用信息融合与机制协同Baccarat 5。

（35）强化信用信息整合运用Queen Of Bounty。升级“常系列”评分模型Golden Ticket 2，加大企业信用信息采集整合力度Emperor Speed Baccarat B，促进“常系列”信贷产品增量扩面Extreme Texas Holdem。推动法人机构强化资金流平台信用信息应用Rise of Olympus，创新资金流信贷产品Bigger Bass Bonanza，有效满足中小微企业个性化融资服务需求Salon Privé Baccarat I。落实一次性信用修复政策Cubes 2，充分释放政策红利Emperor Sic Bo，扩大政策惠民成效Vampy Party。深化公共信用信息和金融信息融合应用Korean Roulette，助力开发“信易贷”产品Cleocatra，深化信用修复“一件事”Blackjack 98 Azure，建立高效透明的信用修复机制Crazy Time。同时推动构建跨部门Handball、跨领域的守信激励和失信惩戒约束协同工作机制Vikings Unleashed Megaways。

三Pop OGold、保障措施

（一）强化组织保障力度Baccarat 7。成立试点推进小组由市委书记Vending Machine、市长担任双组长Rock Bottom，常务副市长担任副组长Blackjack VIP H。由市发改委牵头Jam Bonanza，成立6个工作专项小组Sugar Rush Xmas，做好对上衔接和横向协同工作Chinese Speed Baccarat 3，全力争取国家3 Clown Monty、省级支持以强化赋能John Hunter and the Aztec Treasure；各地各部门主动作为Diamond Hits、创新实践Kite Festival Crash game，不断提供可落地的试点场景Mega Sic Bac。

（二）加大工作推进力度Rainbow Bonanza Paddys Fortunes。加强跟踪调度Blackjack VIP 35、评估问效闭环管理Crazy Coin Flip，确保试点落地落细Hot Fiesta。每季度调度试点工作进度Blackjack 42 Ruby，对成效突出的及时宣传激励Gem Saviour Conquest，对推进缓慢Speed VIP Blackjack B、效果不佳的进行督办High Flyer。定期总结试点成效Wild Blood，提炼推广创新案例与标志性成果Baccarat Control Squeeze。构建沙盒监管机制DropEM，营造鼓励探索Blackjack 36 The Club、宽容失误的改革氛围Japanese Speed Baccarat 2。

（三）提升宣传引导力度Speed Baccarat N。深化市场共识与社会共识凝聚Pond of Plinko，引导各类力量协同推动改革工作Sparky & Shortz Hidden Joules。收集社会各界对试点工作的建议HopNPop，将其转化为细化试点任务Deluxe Wallet、压茬推进落实的重要参考Desert Temple。持续强化改革试点宣传报道Ternion，不断汇聚起全面推进改革试点的强劲合力Gold Rush。 

附件4

 

苏州市要素市场化配置

综合改革试点两年行动方案

 

一Camelot Cash、总体目标

按照因地制宜Joker Flip、市场导向Bubble Trouble、协同配置原则Emperor Dragon Tiger，进一步破除要素自由流动和高效配置的体制机制障碍Rocket Blast Megaways，构建统一开放Blackjack VIP L、竞争有序PixiePop、制度健全Stellar Fantasia、机制灵活的高标准要素市场体系Evo Speed Blackjack 5，实现要素高效协同配置与全要素生产率显著提升Mega Sic Bac，打造一批具有苏州特色的标志性改革成果Grand Casino Roulette，为全国要素市场化改革出经验做示范Sweet Bonanza 1000。

重点聚焦：城市更新Dragon Tiger、科技创新与产业创新融合发展Sparky & Shortz Hidden Joules、数字金融Wild Frames、“数据要素×”和“人工智能＋”融合发展Big Bass Vegas Double Down Deluxe、服务业扩大开放等领域改革任务Baccarat 6。到2027年Vietnamese Speed Baccarat 1，要素市场化配置体制机制基本建立DRAGON BUCKS，高标准市场体系逐步成型Wild Yield，要素市场化改革取得标志性成果Dino P.D.，技术合同年成交额超1200亿元Gator Gold Deluxe Gigablox，人才资源总量达455万人Immersive Roulette，创新联合体达380家Chicken Drop，公共数据开发利用产品达100个Mines、重点领域K8体育网页版登录数据集达300个Big Bass Amazon Xtreme，建成10个（近）零碳园区Spaceman，绿电年交易规模超100亿千瓦时Speed Baccarat H，两年累计实施低效用地再开发4万亩K8 Bonanza。

二Mini Lootbox、改革举措

（一）推进技术要素市场化配置改革

1. 深化科技体制改革Speed Baccarat 13。

健全多元化科技投入体系Speed Baccarat N，探索实施财政资金与社会资本联动Table Tennis、前补助与后补助配合Privé Lounge Blackjack 2、稳定支持与竞争支持衔接的分类分档支持模式Esqueleto Explosivo 3。整合优化财政专项资金Super Golf Drive，增强财政创新投入强度Strawberry Cocktail，支持传统产业转型Speed Baccarat Q、新兴产业壮大和未来产业培育Mega Sic Bac。探索与国家自然科学基金委建立深度合作机制Desert Temple，共育高层次人才AVIATOR。用好苏南自主创新示范区药物和医疗器械临床试验审批程序优化政策Floating Dragon Sky Boat Festival，为生物创新药提供高效便捷的临床试验Roulette 1 Azure。

2. 加快完善技术成果转化相关制度Pharaohs Gaze Doublemax。

推动落实在苏高校院所建立健全职务科技成果资产单列管理Race Track、科技成果转化尽职免责等相关制度Free Bet VIP Blackjack A。推动国企开展职务科技成果赋权改革试点Blackjack 55 Ruby。鼓励高校院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给中小微企业使用Blackjack 58 Azure。加快全国高校区域技术转移转化中心建设First Person Lightning Baccarat，支持生物医药Diamond Rise、先进材料分中心构建一站式全链条公共转化平台Baccarat Control Squeeze，打造“多校一园”的新型大学科技园Miko Festival。支持独墅湖科教创新区开展省教育科技人才体制机制一体化改革综合试点Honey Honey Honey，推进教育科技人才一体化Blade Master。支持苏州高新区Emperor Sic Bo、常熟高新区开展“双高协同”试点Viking Runecraft 100。推动好高校和科研院所与企业的“双聘制”改革Big Bass Christmas Bash。构建“培训Honey Hunters、实践Bow of Artemis、评价Blackjack VIP 7、激励”四位一体的技术经理人培育体系BLOCKS，将符合条件的技术经理人纳入紧缺人才计划政策支持范围Gaelic Gold。支持开展科技人才分类评价改革Immortal Desire。

3. 推动技术协同创新BlackjackX 6 Azure。

推动材料综合研究设施Bonsai Speed Baccarat A、信息器件原子级制造实验装置Speed VIP Blackjack J、新一代光刻技术研究与实验装置争取纳入国家“十五五”重大科技基础设施序列Gems Bonanza。争创量子科技Deadwood R.I.P、金融科技Dragon Hatch 2、自主软硬件协同等国家技术创新中心Tian Ci Jin Lu Emperor。融入上海（长三角）国际科技创新中心和沿沪宁产业创新带建设The Border，推动苏州工业园区打造世界一流的高科技园区Blackjack 28 Azure。推进苏州市研发资源共享服务平台建设Roulette Lobby，积极探索与长三角科技资源共享服务平台Templar Tumble、凯发体育的网址省科技资源统筹服务云平台等实现研发资源相关创新券跨区域互认和通用Fishin Frenzy The Big Catch。依托凯发体育的网址国际知识产权运营交易中心Madame Destiny Megaways，面向企事业单位建立以规范化挂牌交易为核心的知识产权流转机制Egypts Book of Mystery，切实提升知识产权转化运用效能Book of Sun Multichance。持续开展高价值专利培育Bonsai Speed Baccarat A，构建“标准联动专利池”Futebol Fever。

（二）进一步提高土地要素配置效率

4. 深化土地管理制度改革Korean Speed Baccarat 4。

探索国土空间总体规划动态优化调整机制Speed Baccarat 7，推动“三区三线”协同正向优化Big Fu Cash Bats Bat Blessings，提高重大项目保障效率Gravity Bonanza。改进土地征收成片开发方案管理Evo Speed Blackjack 5。简化用地会审联审流程Lollipop Drop MultiMax，探索单独选址“多论合一”改革Holy Heist。探索实施耕地占补平衡新管理方式Vampy Party，对高标准农田建设产生的新增耕地通过项目化的形式直接形成补充耕地指标Speed VIP Blackjack G。探索将新江堤认定为主江堤Wheel，推进新老江堤围滩资源的生态农业利用Karen Maneater。

5. 建立健全城乡统一的建设用地市场Power of Gods Hades Love the Jackpot。

探索集体建设用地与国有建设用地之间置换的实施路径SixSixSix。全市域开展农村集体经营性建设用地入市改革Esqueleto Explosivo 3，完善市场交易规则Speed Baccarat Q，健全可持续的收益分配机制Rock Bottom。在不突破建设用地总规模的前提下Bonus Bunnies，可通过全域土地综合整治将零星Book of Sun Multichance、插花的小块存量集体建设用地整治归并为大块宗地Fear the Dark，依据国土空间规划属于经营性用途的允许入市Links of Glory。探索全域土地综合整治方案与详细规划融合编制模式Odins Gamble Reborn，深入推进全域土地综合整治Shark Wash。探索盘活利用闲置农房的有效路径Valletta Megaways，灵活采取出租Sicbo、入股Book of Fallen、合作等方式进行盘活利用Wild Bounty Showdown。

6. 深化产业用地市场化配置改革Midas Golden Touch。

优化产业用地弹性出让机制Samba Carnival，统筹考虑产业类型及生命周期Tesla Jolt，采取长期租赁Great Blue Jackpot、先租后让Vietnamese Speed Baccarat 1、弹性年期出让等形式灵活供应Holy Heist。完善土地混合开发利用机制Limbo，针对不同用途Benji Killed in Vegas，按主导用途确定供地方式Gold Rush。探索实施“工业安置房”安置政策Deluxe Wallet，完善工业企业搬迁实物安置机制xWays Hoarder xSplit。

7. 以市场化方式盘活存量建设用地Golden Avalanche。

完善竞争性准入机制No Comm Baccarat 1，鼓励通过公开遴选方式引入社会力量实施产权归集和存量更新Salon Privé Baccarat G，加强对多产权主体成片更新的财税政策支持Monster Superlanche。鼓励企业采取自主Hot Pepper、联合Emperor Speed Baccarat D、转让等多种方式盘活利用低效用地Speed Blackjack M，支持以地入股方式合作开发WINOMART。探索城市更新项目多元供地方式Salon Privé Baccarat J，支持企业以作价出资（入股）方式取得国有建设用地使用权Sky Bounty，促进降本增效Might of Freya Megaways™。支持城镇开发边界外存量城镇建设用地盘活利用Anubis Wrath。鼓励存量建筑活化利用Fire My Laser，推动功能合理转换Shaolin Soccer。

8. 推进城市更新体制机制改革Blackjack VIP G。

按照“优化不恶化”原则Mystical Spirits，允许老旧街区改造等城市更新项目弹性适配用地的控制性指标Sweet Gummy，优化容积率奖励规则Lightning Dice，积极探索容积率转移平衡机制Front Runner Odds On。加强城市更新专项规划与经济产业规划衔接Dracula Riches，促进产业用地提质增效Muertos Multiplier Megaways。引导金融机构提供城市更新专项金融产品Crazy Time A，重点加强产业用地更新金融产品PixiePop。探索建立微利可持续的利益平衡和成本分担以及奖补机制Crazy777，广泛吸引社会资本参与Wild Bandito。探索提取公积金Troll Hunters、住宅专项维修资金增值收益Wild West Gold Megaways，与房屋安全管理基金相衔接Outlaws Inc.，为房屋全生命周期安全管理提供资金保障Speed VIP Blackjack D。

（三）畅通人力资源要素自由有序流动

9. 进一步推动户籍制度改革Super Trunfo。

探索市区积分落户的居住期限累计赋分区域由南京扩大至“苏南五市”Dice Bonanza。持续扩大居住证持有人权益和公共服务范围Prosperity Fortune Tree，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖Heimdalls Gate Cash Quest。

10. 深化人才发展机制改革Baccarat 5。

积极争创国家级吸引集聚人才平台King Carrot，加快打造特色产业人才集聚区Blackjack VIP G，争取在人才集聚区内施行省级人才计划自主评审Beast Below。积极推进国家级人力资源服务业与制造业融合发展试点Baccarat 5。支持苏州高新区建设数智化人力资源服务先行区Hellcatraz。扩大企业年金覆盖范围Reactoonz 2，进一步发挥企业年金在吸引优秀人才One Coin、提升企业竞争力等方面作用Vikings Plunder。推进国家人力资源服务出口基地建设Fortune Christmas Wild，鼓励有条件的人力资源服务机构在境外设立分支机构Vietnamese Speed Baccarat 1，开展跨境人力资源供需匹配Candy Craze。探索建立境外专业人才执业制度Mystical Spirits，争取审核签发《外国高端人才确认函》权限Extra Chilli Epic Spins。深入推进外国人才服务保障综合配套改革试点Evo Speed Blackjack 5，完善外籍高层次人才来华工作便利制度Chaos Crew II。争取参照自贸区政策The Big Dawgs，具有博士学位且在苏州任职的外籍人才Roulette，可申请在华永久居留East Coast Vs West Coast。探索建立跨区域劳动人事争议仲裁协同办案机制Baccarat，共享仲裁资源和统一裁决口径7 Gold Fruits。争取个人破产立法试点Sweet Bonanza Candyland，推动建立健全自然人破产制度HipHopPop。

11. 更高能级推动人才招引和培养Nine To Five。

积极向省级层面争取赋予苏州人工智能高级职称评审权Salon Privé Blackjack G。深化技工院校跨省招生工作Sobeks Godly Spins，加强区域内技工院校师资研修Savannah Pride、课程共建Fonzos Feline Fortunes、技能竞赛等合作Cricket Sah 75，探索开展技能人才联合培养Speed Baccarat 10。在人才集聚区Speed VIP Blackjack O、创新合作区规划建设高能级国际教育园区PlinkoX，吸引更多世界知名教育机构或品牌学校落户Dreams of Macau，系统性构建与苏州高水平人才平台相匹配的国际教育服务体系Holy Hand Grenade。深化职业教育国际合作HipHopPop，推进产教深度融合Retro Tapes，推动中外（中德）职业技能（职业资格）比照认定Privé Lounge Baccarat 1。深化双元制职业教育本土化实践Fruit Duel，推进产教深度融合Candy Village，允许依法依规在中德（太仓）产业合作示范区内设立外商独资的职业培训机构Emperor Dragon Tiger。

（四）加快培育和完善数据要素市场

12. 加强数据开放共享应用FashionTV Jackpot Baccarat。

实行全市公共数据“一本账”管理Moon Princess，加强公共数据资源登记工作Mega Roulette – Brazilian。加快建立公共数据资源开发利用责任制Blackjack 72 Ruby。强化经济运行Baccarat 8、财政收支Brick House Bonanza、企业征信等高使用价值数据安全归集FRKN Bananas，助力中长期财政经济形势研判Fury of Odin Megaways。依托国家数据资产全过程管理试点Mahjong Ways，探索公共数据的资产化Links of Glory、资本化Indonesian Speed Baccarat 1。积极争取医保Big Bass Bonanza 3 Reeler、卫健等数据回流基层Big Bass Halloween，推动“三医”协同创新发展Warrior Graveyard xNudge。深化市场监督等领域公共数据开放国家试点Blackjack 55 Ruby。完善公共数据授权运营配套制度体系Fire in the Hole 2，创新公共数据产品和国有企业数据产品目录管理制度BlackjackX 24 Azure，优先打造医疗卫生Gator Gold Deluxe Gigablox、城市管理Royal Potato 2、金融等领域典型案例Speed Baccarat C。探索企业数据分类分级制度Hot Pepper，发挥国有企业Viking Runecraft 100、行业龙头企业和互联网平台企业带头带动作用Legacy of Gods Megaways，支持企业采取共享开放Miko Festival、交换交易Speed Baccarat I、资源置换等多种方式开放数据资源VIP Auto Roulette，促进与中小微企业双向公平授权The Tumbles，共同合理使用数据Blackjack VIP G，降低中小微企业用数门槛Speed Baccarat 13。

13. 积极融入全国一体化数据市场Razor Returns。

贯彻落实国家数据产权制度Chaos Crew II，探索数据产权结构性分置改革Blackjack 96 Emerald，建立健全数据要素市场化定价机制和权利主体收益分配机制Jelly Slice。支持凯发体育的网址省数据交易所苏州运营中心探索开展数据产权登记Mighty Masks，积极融入全国一体化数据产权登记体系Crazy777。建立数据纠纷多元化解决机制Cafe 50s，发挥苏州互联网法庭Fonzos Feline Fortunes、苏州数据资源法庭XXXtreme Lightning Baccarat、苏州数据资源检察办公室Monopoly Live、数据资源仲裁中心Handball、数据安全合规工作站优势Blackjack 64 Ruby，强化数据安全合规流通的综合保障No Comm Baccarat 1。依托自贸试验区苏州片区先行先试Blackjack VIP E，鼓励数据处理者应用数据出境负面清单Lightning Dice。高标准建设苏州国际数据港Blackjack Silver D，探索数据跨境流通便利化机制Everest，建成国内首个中新跨境可信数据空间Donkey and the GOATS，服务来数加工Dragon Hero、跨国公司经营等跨境服务贸易场景Thai Speed Baccarat 1。持续深化数据知识产权登记与应用Wolf Gold，加强与数据产权登记协同Midas Golden Touch 2，推动其在质押融资Brazilian Roulette、证券化等领域的价值实现Duel at Dawn，丰富数据要素市场化配置路径Outsourced Payday。高水平建设国家数字经济创新发展试验区主要承载区Beast Mode，争创国家数据产业集聚区试点Tombstone R.I.P，搭建数据产业创新联合体GOAL、数据产业公共服务平台Dragon Tiger Live，塑造苏州数据特色品牌Baccarat 2。

14. 推动“数据要素×”和“人工智能＋”深度融合Baccarat High Roller 2。

支持参与数据标注Super Ace、数据集相关标准的制定和验证Fruity Treats，承接国家级K8体育网页版登录数据集建设先行先试任务Fire in the Hole xBomb，结合苏州产业优势San Quentin 2 Death Row，率先建成相关重点行业的K8体育网页版登录数据集并向全国推广Ternion。不断提升苏州市人工智能实验室服务能级Ronins Honour，依托AI融合底座和模型测评中心等基础设施Punk Rocker，高标准建设K8体育网页版登录数据集及语料库公共服务平台Sparky & Shortz Hidden Joules，建设苏州具身智能机器人数据采集训练中心Dream Catcher，提供一站式产品开发Crazy Time A、模型测评Le Bandit、场景应用等服务Speed Blackjack 54 Azure，有效支撑长三角区域人工智能创新发展E-Sports。引领开启OPC（One Person Company）“单人＋AI即公司”新模式Tombstone Rip，建设一批OPC社区Wild Wild Riches、算力平台专区等载体Tesla Jolt，打造“OPC创业首选城市”Big Bass Christmas Bash。加快国家人工智能应用中试基地（制造领域）divine drop、国家数据发展研究院K8体育网页版登录数据集实验室（工业制造领域）等国家级平台建设Wild Cash Dice，构建国内领先的人工智能综合服务体系Sticky Joker，力争建设成为具有国际影响力的“人工智能＋”城市Legacy of Gems Blitzways。

15. 推进城市全域数字化转型Bid Baccarat。

落实国家“东数西算”工程TikiPop Spooky Temples，推动长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群吴江起步区建设Lightning Roulette，加快融入全国一体化算力调度平台Speed Baccarat Q。推进国家数据流通利用基础设施试点（先行先试）数联网的全域部署和应用推广Love Joker，夯实数据流通利用底座平台能力Home Run 777。重点打造工业制造Riches of Robin、低空经济Kingdoms Rise Captains Treasure、医疗健康Mayan Stackways、城市治理Twin Spin Megaways、材料科学Fist of Destruction、数字金融Hundreds People Of Bull、跨境流通等领域可信数据空间Gem Saviour Conquest，推进城市可信数据空间建设Super Twins。加大数据产业配套建设True Grit Redemption，提升苏州大数据开发者创新中心等数据产业公共服务平台运营质效King Carrot。支持昆山市创建智超融合计算技术创新中心Rocket Blast Megaways。聚焦高精度视觉感知Fire Portals、多传感器融合Mighty Wild Panther Halloween Edition、云支持的智能驾驶大模型等前沿技术Speed Baccarat 1，加速技术产业化落地Blackjack Silver C，打造全国智能网联汽车产业创新与场景应用高地Immersive Roulette。推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通Super Sic Bo，在虹桥—昆山—相城PIZZA PIZZA PIZZA、嘉昆太协同创新圈等区域构建智能网联汽车道路测试区Salon Privé Baccarat J，率先开放跨省市道路测试Italian Cashback Blackjack。争创城市全域数字化转型试点城市Wild Bandito，建设国内领先的城市运行智能中枢Blackjack Silver E，打造更多领域的数字消费场景Feel the Beat，赋能城市K8体育网页版登录发展Blackjack VIP 10、高效能治理Medusa 2 the Quest of Perseus、高品质生活Dead or Alive 2 Feature Buy。

（五）促进资本要素市场化联动

16. 创新区域资本供给方式Eye of Horus Rise of Egypt。

完善财政支持普惠金融发展政策体系Roulette 12 Romanian，用好市级普惠金融风险补偿资金池Dead or Alive，深化中小微企业融资“四贷联动”机制BabaYaga。加强政府融资担保体系建设Benji Killed in Vegas，深化与国家融资担保基金Danger High Voltage、省再担保等机构的对接联动Wild Blood 2，放大政策撬动效应Speed Baccarat G，鼓励开展“见贷即保”业务High Flyer。持续推动知识产权质押融资惠企JuicyPop，鼓励金融机构创新知识产权质押融资模式Beer Bonanza。深化昆山金融改革创新试验区建设Indonesian Speed Baccarat 1。支持国有股权投资机构设立S基金Privé Lounge Blackjack 3，推进打造区域基金份额转让生态Blackjack Diamond VIP。探索完善国有企业基金份额转让管理制度Chinese Speed Baccarat 2。支持受让份额的S基金依法合规探索通过认购期权补偿TNT Bonanza、后期利益共享等方式Privé Lounge Blackjack 1，引导份额出让方合理确定转让价格Lightning Baccarat。推动国有创投机构进一步发展耐心资本Gem Saviour Conquest，落实容错容亏机制Bonsai Speed Baccarat C。

17. 提升金融机构的能级和业务资质Japanese Golden Wealth Baccarat。

积极创造条件Wild Circus，在达到政策要求后Baccarat 3，争取设立进出口银行苏州分行Pharaohs Gaze Doublemax、中信保苏州营业部升格为分公司Prosperity Fortune Tree，丰富政策性金融资源供给Speed Baccarat Q。支持国发集团申请金融控股牌照3 Luxor Pots Hold and Win，支持苏州银行申请理财子公司牌照Maneki 88 Fortunes，争取科技企业并购贷款业务资质Excalibur Unleashed，拓宽金融业务开展路径Keepem。支持东吴证券申请基金托管Napoleon Rise of an Empire、公募基金投顾Golden Legend、跨境理财通等业务资质2 Wild 2 Die，推动其通过再融资和并购重组做大做强Roulette 14 Spanish。

18. 完善多层次资本市场服务生态Speed VIP Blackjack N。

按照“五个一批”原则持续做好上市后备企业培养Towering Fortunes，落实企业上市“双服务”工作机制Savannah Legend，支持优质企业利用资本市场工具做优做强Blackjack 98 Azure。引育证券公司Rise of Ymir、会计师事务所Speed Blackjack 62、律师事务所等头部中介机构在苏发展24 Hour Grand Prix。鼓励有条件地区引进私募证券投资基金Nile Fortune。深化港苏合作机制Super Trunfo，积极推进苏州企业赴港上市Golden Genie & The Walking Wilds，推动港苏共同开展合格境内有限合伙人（QDLP）Chocolate Deluxe、合格境外有限合伙人（QFLP）等投资试点合作Lavish Joker。

19. 推进数字技术在金融领域应用Evo Speed Blackjack 5。

支持数字人民币深度融入区域数字经济发展以及行业数字化转型进程Mental，持续健全数字人民币创新场景及行业应用支持政策5 Wild Buffalo，扩大货币桥应用规模Roulette 5 German，打造具有特色的数字人民币运营机构以及具备可持续性的数字化支付商业模式VIP Blackjack 7- Emerald。探寻数字人民币在对公支付Speed Baccarat Z、民生Japanese Speed Baccarat 2、政务Squeeze Baccarat、投资Spirit of the Beast、跨境及消费等领域的应用创新Salon Privé Baccarat D，提升数字人民币支付的便捷性以及服务水准Blackjack VIP P。探索建设资产支持证券（ABS）等项目培育与投后管理的数字化平台Big Bass Bonanza Hold & Spinner。强化在金融数据安全领域的研究与成果转化工作Blackjack Fortune VIP，支持金融信息技术应用创新软硬件的研发与推广Reactoonz 2。以“人工智能＋中小微金融服务”作为建设导向First Person Blackjack，运用AI对金融客户画像Sticky Joker，探索可复制12 Coins Grand Diamond Edition、可推广的中试服务模式Pimped。加速推进金融机构生成式人工智能应用试点Blackjack VIP 27。争创资本市场金融科技创新试点城市Coils of Cash。推动公共信用和金融信用融合利用Lavish Joker，显著降低信贷风险Genies 3 Wishes。

20. 完善科技金融服务体系Bac Bo。

强化“科创指数”评价体系运用GEMiX，探索完善“股贷债保担”联动的科创金融生态Gluttony，为科技型企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务Outlaw。支持金融机构开发“成果先使用后付费责任险”等创新科技金融产品BlackjackX 7 Azure。提升苏心e链供应链平台功能Speed Auto-Roulette 1，为产业链客户提供多样化的供应链融资与综合金融服务Valhalla Wild Winter。推进“并购重组一站式服务平台”King Carrot，构建并购联盟3 Clown Monty，为企业并购重组提供法律Jokers Jewels Wild、财务No Comm Baccarat 1、融资等配套服务Baccarat A。探索建立知识产权估值模型Dino P.D.，探索知识产权质物处置工作Crazy Time，推动知识产权价值实现Speed Baccarat B。支持保险机构推动知识产权保险产品和服务模式创新Vietnamese Roulette。深入推进苏州科技金融国际合作发展区Big Bass Bonanza Keeping it Reel。深化AIC股权投资试点Blackjack VIP X、科技企业并购贷款试点Holy Heist、知识产权金融生态综合试点Pinata Wins。

（六）健全资源环境要素市场化配置体系

21. 完善资源市场化交易机制Crazy Pachinko。

推动绿电直连Mystic Potion，探索创新新能源生产和消费融合发展模式Speed Baccarat Z。加快“双碳”标准计量与统计核算体系建设Speed Baccarat H。积极参与全国温室气体自愿减排（CCER）交易Prestige Roulette，扩大CCER应用场景Brute Force。明晰区域Genie Jackpots Wishmaker、取用水户的水权Monster Superlanche，探索建立区域水权Crazy Time、取水权确权登记制度STOLBIK777。在保障基本生态用水和生活用水的前提下Legion Gold and the Sphinx of Dead，鼓励开展水权交易Ultimate Golden Dragon Inferno Hold & Win，引导水资源向高效率Privé Lounge Baccarat 1、高效益领域流转Privé Lounge Blackjack 5。支持环境质量持续改善Ultimate Roulette、单位GDP污染物持续下降的区县探索开展跨类别使用Darts，实施排污总量指标跨区县区域置换Big Bass Splash。

22. 探索生态环境补偿机制Blackjack 30 Azure。

优化区域转移支付与生态绿色发展利益分配机制Pinata Wins，以“谁污染Emperor Sic Bo、谁治理Chinese Speed Baccarat 1、谁超标Dead or Alive、谁补偿”原则Pink Elephants 2，深入推进水环境横向区域补偿Tiki Tumble Bonus Buy，运用经济杠杆持续推动水环境质量改善Blackjack Sapphire。推进污水处理费改革HipHopPop，探索完善污水管网建设费用财政承担FashionTV Jackpot Baccarat、运维费用价格补偿机制Privé Lounge Blackjack 3。

23. 推进绿色金融改革创新试验Bonanza Billion。

支持昆山高新区省级绿色金改区建设和工业园区ESG区域发展Speed Baccarat 13，推动全市范围内探索试点绿色金融改革创新Front Runner Odds On，大力发展转型金融Lion Saga Odyssey。探索碳账户Sakura Fortune Epic Bloom 96、碳足迹Japanese Speed Blackjack A、碳衍生品等相关碳金融产品落地路径Speed Baccarat I，开发碳配额质押贷款Joker Flip、碳减排挂钩贷款等绿色信贷产品Baccarat Live。支持苏州企业利用香港离岸市场发行绿色债券The Dog House – Dog or Alive、可持续债券Gravity Bonanza。

（七）全面提高要素协同配置效率

24. 推进空域资源合理利用Fairytale Fortune。

探索开展城市空中交通管理（UAM）试点Mega Ball，争取国家空域改革试点和空域使用权下放Bonsai Speed Baccarat B，创建苏锡常环太湖民用无人驾驶航空试验区Pandoras Box of Evil。探索个人飞行申请通道VIP Blackjack 5 Ruby。探索长三角区域低空物流航线常态化协调机制TNT Bonanza，多元化开拓和培育低空应用场景Virus Mania。

25. 促进服务业K8体育网页版登录发展Baccarat A。

争创国家“两业融合”试点城市Emperor Speed Baccarat C，开展产业计量融合创新试点StackEM，推动检验检测与制造业深度融合Roulette 7 Italian，打造“计量之城”Immersive Roulette。依托重点园区和载体平台The Green Knight，开展生物医药研发用物品进口试点Blackjack 65 Ruby。积极争取自贸试验区苏州片区纳入“允许外商投资企业从事人体干细胞诊断与治疗技术的开发和应用”医疗领域扩大开放试点Howling for Gold。持续创新优化保险产品Speed Baccarat 3，探索1类创新药Crystal Hall、创新医疗器械纳入保障范围Chinese New Year，推动商业医疗补充保险政策落地Emperor Bac Bo。设立康养产业专项基金Midas Golden Touch 2，争创国家级Ancient Tumble、省级银发经济特色园区Keepem。推动太仓港建成长三角港口一体化示范港PIGGY BANKIN，加强与上海港Bet Behind Pro Blackjack、宁波港及周边一体化联动Prosperity Tree Baccarat，共同打造长三角世界级港口群Book of Dead。争取民航华东地区管理局支持LolliPop，实现“人工智能＋预安检”“本地查验Retro Tapes、口岸通关”以及“1＋N”属地查验等创新赋能场景在苏州异地货站的前置应用Mega Don Feeding Frenzy。加快港口型和生产服务型国家物流枢纽Bill and Coin、国家综合货运枢纽Speed Blackjack 16 Ruby、区域性国际凯发旗舰厅快递枢纽建设Joker Flip，探索建设物流枢纽经济区Dead or Alive Saloon。到2027年Danger High Voltage 2，力争社会物流总费用占GDP比率降至11.5%以内Danger High Voltage 2。

26. 做好企业出海服务Dwarfs Fortune。

争取全国跨境贸易便利化专项行动试点Vampy Party，进一步提升通关便利化Diamond Explosion 7s，持续改善口岸营商环境MONOPOLY Live。探索政银企合作等模式Korean Roulette，统筹推进服务资源优质供给和高效匹配Shadow Treasure，引导有实力的企业“稳妥Salon Privé Baccarat D、有序Chaos Crew II、健康”走出去Hot Pepper、拓市场Gluttony，双向赋能畅通产业循环Munchies。完善涉外知识产权保护和纠纷解决机制Big Bass Return to the Races。不断优化市采通平台服务中小企业出海Fruit Party。持续优化海外利益保护机制Gems Inferno Megaways，高效处置各类突发领事保护事件Cloud Princess，全方位筑牢海外利益安全屏障Dragon Tiger。

27. 强化对外交流合作Blackjack 22 Azure。

在符合条件的区域及时复制推广自贸区制度创新成果E-Sports，更大范围释放自贸区制度创新红利Honey Honey Honey，支持苏州工业园区争创国家数字贸易示范区Crazy Pachinko。推进独资医院领域扩大开放试点Merlin Journey of Flame，引进国际高水平医疗资源Royal Masquerade。加强与秘鲁钱凯港合作Danger High Voltage，推动“中国·沙特中心”建设纳入国家“一带一路”相关规划Merlins Mania。

28. 推动沪苏（州）同城化Blackjack 98 Azure。

争取沪苏（州）同城化试点纳入长三角一体化发展“十五五”实施方案Piggy Blitz Disco Gold。积极融入上海大都市圈协同发展Speed Blackjack 8 Ruby，深度对接上海“五个中心”建设Free Bet VIP Blackjack A，促进通勤便捷高效Dragons Gold 100、产业梯次配套Texas Holdem Poker、生活便利共享xWays Hoarder 2，强化优质教育Baccarat Live、医疗Esqueleto Explosivo 3、政务服务等公共服务资源共建共享Mayan Stackways，加强特色消费和文旅联动Big Bass Christmas Bash，推动沪苏（州）公共服务资源深度融合Buffalo King Untamed Megaways。K8体育网页版登录共建长三角生态绿色一体化发展示范区Roulette 6 Turkish、虹桥国际开放枢纽Blackjack VIP 8。

三Zeus vs Hades Gods of War、保障措施

（一）加强组织保障Tiki Tumble Bonus Buy。成立由书记Speed Blackjack 62、市长任双组长3 Clover Pots，常务副市长任副组长的试点推进小组Joker Split，统筹推进改革试点工作Salon Privé Baccarat J。成立土地（海洋）Chocolate Deluxe、技术Big Bass Bonanza Hold & Spinner、人力True Kult、资本Japanese Speed Blackjack A、数据（算力）VORTEX、资源环境Mega Sic Bac、空域等7个专项小组BARREL BONANZA，专项推进各要素领域改革VIP Blackjack 1 Ruby。各要素领域牵头部门及时做好试点任务迭代更新Deluxe Wallet，细化具体改革举措或操作细则Blackjack Silver G。

（二）强化工作推进Brick House Bonanza。构建沙盒监管机制Aztec Idols，防范改革风险Slayers Inc。加强跟踪调度评估问效Cricket Sah 75，确保试点落地落实Lion Saga Odyssey。对进展突出Lines、成效显著的及时表扬Eye of the Panda，对推进不力Rich Wilde and the Tome of Insanity、成效不明显的加强指导Joker Flip。定期开展试点成效总结提炼Peek Baccarat，形成可复制可推广的创新案例和标志性成果Speed Auto Roulette。

（三）突出宣传引导Dragon King Hot Pots。凝聚市场共识Fury of Odin Megaways、社会共识Heist Stakes，引导各方面力量共同参与推动改革工作Funky Time。加强对改革试点的持续宣传报道Blackjack Silver A，营造全社会关注改革Fruit Duel、理解改革Zeus vs Hades Gods of War、支持改革的良好氛围Hundreds People Of Bull。 

附件5

 

镇江市要素市场化配置

综合改革试点两年行动方案

 

一Gods Gone Wild、总体目标

推进要素市场化配置体制机制建设Fortune Roulette，实现要素价格市场决定Cruise Royale、流动自主有序Inferno Joker、配置高效公平E-Sports。推动优质要素资源为创新创业赋能BlackjackX 7 Azure，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚Fishin Frenzy The Big Catch，为市场主体发展壮大营造更优环境Immortal Desire。同时Strawberry Cocktail，着力破解产权制度不完善Razor Returns、市场壁垒较高等关键问题Blackjack VIP 13，形成2－3项有影响力的“镇江模式”“镇江经验”24 Hour Grand Prix。

重点聚焦：深化开发园区“一区多园”改革Heroic Spins，畅通开发园区人才流动渠道Golden Glyph 2，焕发体制机制新活力Holiday Season；推进港口岸线资源集约利用Money Train 2，加快岸线资源整合和港口功能优化Speed Baccarat Q，提升岸线资源效益Bison Wilds DoubleMax；推进宁镇区域协作BlackjackX 6 Azure，K8体育网页版登录打造G312宁镇产业创新走廊Salon Privé Blackjack C，促进宁镇科创合作共赢Baccarat 1。到2027年Texas Holdem Poker，全社会研发经费支出年均增长6%Blackjack VIP T，技术合同成交额占地区生产总值比重达3.9%The Dog House Megaways；每年开展劳务协作40批次以上BlackjackX 6 Azure，引进优质外来劳动力6万人以上Lord Merlin and the Lady of the lake；科技贷款年均增长15%以上Emperor Dragon Tiger，支持更多企业在境内外上市Shark Wash；打造20个以上行业K8体育网页版登录数据集Mafia Mayhem，培育60家以上数据企业Invading Vegas Revenge on Mars，开发100个以上数据产品Twilight Princess；在凯发体育的网址省产品碳足迹公共服务平台注册的企业不少于60家Day of Dead，完成产品碳足迹认证企业不少于20家Medusas Stone，绿色信贷余额同比增长20%Fonzos Feline Fortunes。

二Lava Coins、改革举措

（一）推进技术要素市场化配置改革

1. 深化科技体制机制改革Eternal Empress – Freeze Time。

健全多元化投入体系Dragon Hatch 2，探索省市（市县）联合DropEM、“拨投结合”Kenneth Must Die、稳定支持与竞争支持衔接等多种模式Cloud Princess，提高科技研发资金投入比重Retro Tapes。简化科研经费预算编制Wild Blood，扩大科研经费“包干制”范围Roulette，推行科技奖补资金“免申直享Tnt Tumble、直达快享”Big Bucks Bison 10K Ways。优化“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等组织方式PiggyPop，探索重大项目“里程碑”式评价考核Beto Bingo；支持企业牵头组建创新联合体Blackjack 49 Ruby。探索构建专家实名推荐的非共识项目筛选机制Blackjack 64 Ruby。

2. 完善技术成果转化制度Wacky Wildlife。

在高校和科研院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革Moon Princess Power of Love，赋予科研人员更大的人财物自主支配权和决策权Speed Blackjack 9 Ruby。推动镇江高新区开展科技成果“先使用后付费”试点Roulette 2，鼓励和引导高校按照“先使用后付费”方式将科技成果许可给中小微企业使用Duck Hunters。建立健全科技成果转化服务体系与激励机制Ultra Hold and Spin，推动技术交易市场规范健康发展Blackjack 30 Azure。加强知识产权运营中心建设Wild Swarm 2，提升专利成果落地转化便捷度Jolly Santa。探索开展科技人才分类评价改革Lord Merlin and the Lady of the lake。

3. 推动区域技术协同创新Vikings Unleashed Megaways。

积极融入沿沪宁产业创新带建设Speed Blackjack 11 Azure，共建沿沪宁协同创新集市在线平台First Person Blackjack，共推科技创新券跨区域互认互通合作Blackjack 36 The Club，探索构建飞地孵化等共建共享机制No Comm Speed Baccarat。K8体育网页版登录编制“G312宁镇产业创新走廊”发展规划Return of Kong Megaways，深度融入南京科创圈Mahjong Ways，全面对接南京科创资源Japanese Speed Baccarat B，制定“三张清单”（高校院所能力清单Bigger Bass Bonanza、产业需求清单Pearl Harbor、承载载体清单）Speed Blackjack 25 Emerald，持续开展高校院所走进镇江等活动Gates of Olympus Pachi，确保每年达成产学研合作项目30项以上Zeus vs Hades Gods of War。全面推广省级“双高协同”试点Sands of Eternity 2，设立“双高协同”专项Hot Dog Heist；支持各开发区和高校广泛开展合作Baccarat Live，建立合作机制Grand Japanese Speed Blackjack。推动镇江高新区海洋装备产业智能化Super Golf Drive、绿色化Derby Wheel、融合化发展进入重点新赛道Speed VIP Blackjack H。健全“实验室－验证－中试－孵化”全链条科创平台体系Esqueleto Explosivo 3，支持在镇高校和企业联合争创全国Rich Wilde and the Tome of Insanity、省级重点实验室Chinese New Year，支持凯发体育的网址大学K8体育网页版登录建设国家级智慧农业技术与装备联合实验室Feel the Beat，打造高水平国际科技创新合作平台Bonus Bunnies。深化大学科技园体制机制改革Rise of Olympus 100。

4. 健全科技金融服务体系Fire in the Hole xBomb。

开展“创新积分制”改革XXXtreme Lightning Roulette，搭建创新积分数据平台Poseidon，推动省市“创新积分制”数据平台开放共享Book of Golden Sands。健全科技金融产品体系Big Bass Halloween 2，引导商业银行针对不同企业需求创新科技信贷产品Rainbow Bonanza Paddys Fortunes，实施“科惠保”“镇科保”等科技保险Jin Chans Pond of Riches，形成多元化风险分散机制Blackjack 65 Ruby。

（二）纵深推进土地要素配置改革

5. 推进农村集体经营性建设用地入市改革Gates of Olympus。

开展农村集体经营性建设用地入市改革Mini Lootbox，明确入市途径Bigger Bass Splash，完善交易规则和监管机制Panda Magic，建立公平合理的土地增值收益分配办法Thai Speed Baccarat 1。健全农村集体经营性建设用地产权管理制度Blackjack VIP K，探索全面开展入市可行路径Salon Privé Baccarat L。

6. 促进存量用地高效利用Magic Piggy。

开展工商业用地使用权续期试点Starlight Princess Pachi，明确适用范围Blackjack 66 Ruby、续期方式Rich Wilde and the Tome of Madness、续期时间Dice Clash、续期价格及审批流程等Speed Baccarat 1。推进低效用地再开发试点Mega Ball，以低效工业用地和城中村改造为重点Holiday Season，结合城市更新和老旧小区改造King Carrot，建立完善低效用地再开发制度体系Vikings Unleashed Megaways。

7. 开展存量房屋混合利用工作试点Battle Dwarf。

发挥政府引导作用Boom City，健全闲置房屋兼容混合利用政策体系Riches of RA，结合城市更新Floating Dragon Year of the Snake，围绕拓展文化和创意空间Speed Baccarat 11、补齐公共服务短板Mighty Wild Panther Halloween Edition、扶持创新创业项目等方面First Person Dragon Tiger，制定完善鼓励政策Gold Train。探索盘活利用闲置农村房屋Eternal Empress – Freeze Time。

8. 促进空间资源管理优化STOLBIK777。

支持统一规范复垦方案审查要求Donkey and the GOATS、审批权限Speed Baccarat I、审批标准Chocolate Rocket。制定全市统一的临时用地土地复垦验收规范Danger High Voltage 2，明确复垦质量要求与验收流程Prosperity Tree Baccarat。推动规划编制从“刚性约束”向“刚弹结合盛大表演、动态适应”转型Speed Blackjack 6 Ruby，优化规划调整流程Banana Town，增强规划对市场需求的适配弹性Speed Baccarat F，保障产业项目高效落地Wolf Legend Megaways。探索多地块组合供应Hellcatraz，支持在历史城区和历史文化街区范围内多个分散地块整体供应连片开发PixiePop。优化容积率奖励规则WHEEL，探索容积率转移平衡机制Mystic Potion。

（三）畅通人力资源要素自由有序流动

9. 促进人力资源有序流动StackEM。

完善户籍人口Star Pirates Code、流动人口登记管理Anubis Wrath，探索电子身份证推广应用MONOPOLY Live。完善外籍高层次人才来华工作便利制度Oiran Dream Xmas。优化高层次人才引育方式Blackjack VIP 35，打造高水平人才科创平台Maneki 88 Fortunes，提升人才精准服务水平Holy Heist。创新人才房票激励政策777 Deluxe。

10. 深化用人机制改革Evil Eyes。

支持和鼓励高等院校2 Wild 2 Die、科研院所等事业单位科研人员采取离岗创办企业等形式开展创新创业活动Panda Magic。支持事业单位设置特设岗位引进高层次人才Jingle Balls。

11. 优化人才要素参与收入分配机制Peace Long Life。

探索对业绩突出的事业单位专职在编招商人员实行年薪制Triple X Hot Pepper、协议工资制Fruit Party，同时强化绩效工资分配的贡献导向Roulette 1。鼓励实施国有控股上市公司股权激励BlackjackX 20 Ruby、国有科技型企业股权和分红激励Gates of Olympus 1000、国有控股混合所有制企业员工持股Double Rainbow、项目跟投Hot Dog Heist、超额利润分享等中长期激励方式Japanese Speed Baccarat B。

12. 加强跨区域联动人才引育Squeeze Baccarat。

探索与中西部地区技职院校联合开展人才合作培养Lucky Multifruit。允许外来务工人员以灵活就业人员身份参加职工医疗保障Blackjack 16，并享受同等待遇Legacy of Gods Megaways；保障外来人员随迁子女平等享受当地义务教育的权利AVIATOR，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位Tiny Toads。加快建立以创新能力Brazilian Roulette、价值Roulette 14 Spanish、贡献为导向的人才评价体系First Person Roulette，加速打通苏南五市人才信息互通共享渠道Bonsai Speed Baccarat A。

13. 构建产教融合人力资源引育体系Ways of the Qilin。

支持凯发体育的网址大学Super Twins、南京师范大学中北学院Speed VIP Blackjack J、凯发体育的网址农林职业技术学院等在镇高校HILO，与企业共建产教融合共同体Old Gun、产业学院Blackjack 64 Ruby。推动市属职业院校产教融合实训项目建设Sweet Spotz，建设大学生企业实习实训基地Release the Kraken。推动凯发体育的网址农林职业技术学院Speed Baccarat 16 Korean、镇江高等专科学校“专升本”工作VIP Blackjack with Surrender。

（四）加快培育和完善数据要素市场

14. 深化公共数据资源开发利用Vampy Party。

加快建立公共数据资源开发利用责任制Oriental Princess，压实数源部门数据资源供给主体责任Big Fu Cash Bats Dragon。建立健全常态化数据供需对接机制和公共数据授权运营收益分配机制Book of Golden Sands，加强公共数据资源高效供给Baccarat 2，推进公共数据资源登记提质扩量Crystal Hall，打造公共数据“跑起来”场景实践案例Moleionaire。推进公共数据与企业数据融合开发Speed Baccarat E，探索制定智能电气等领域行业数据分类分级标准Might of Freya Megaways™，建立医疗Midas Fortune、教育等领域“字段级敏感规则库”Dead or Alive Saloon，健全数据交易全流程监管机制Balloon Race。

15. 推进数据交易流通Money Train 3。

加快落实国家和省数据产权制度Crazy Balls，形成数据持有权Rat King、使用权Curse of the Werewolf Megaways、经营权等分置的产权运行机制Blackjack 72 Ruby，开展数据产权登记Speed Baccarat V。推行数据流通交易示范合同Speed Blackjack 16 Ruby。开展数据知识产权试点Triple X Hot Pepper，推进数据知识产权保护与应用Speed Baccarat 12，加强与数据产权登记协同Age of the Gods God of Storms III，推动数据资产入股和数据资产融资应用Cash Patrol。开展数据资产全过程管理试点Heimdalls Gate Cash Quest，推进数据资产评估制度创新Football Studio Roulette。K8体育网页版登录建设省数据交易所镇江运营中心和特色行业专区Evo Speed Blackjack 2。

16. 建设数据流通利用基础设施Mighty Masks。

加快新型基础设施向5G-A升级演进Blackjack。建成绿色低碳的智能算力中心Futebol Fever，协同周边城市共同构建3AZ节点Bonanza Billion，形成低时延Baccarat 8、高可靠的“1毫秒时延圈”No Comm Speed Baccarat 1。推进可信数据空间建设Mystery Mission To The Moon，连接区域节点实现数据互联互通Jiggly Cash，打造成套智能电气行业可信数据空间Zeus vs Hades Gods of War。打造物联数字底座和接入规范Blackjack VIP M，建立城市物联感知体系Heimdalls Gate Cash Quest。

17. 繁荣发展数据产业Mystery Joker。

实施培育壮大数据企业行动Evo Speed Blackjack 10，聚焦数据资源Privé Lounge Blackjack 1、数据技术True Grit Redemption、数据服务Gems Bonanza、数据应用Riches of RA、数据安全Italian Cashback Blackjack、数据基础设施等六类企业Big Bass Bonanza Keeping it Reel，建设企业培育库PINE OF PLINKO 2。依托镇江“高新智谷”打造数据产业集聚区Blackjack 2，深化与科技型企业“生态共建·产业赋能”合作Templar Tumble，培育一批数据骨干企业Jelly Slice。建成具有地方特色的数据产业公共服务平台Gods Gone Wild，支持培育一批数据经纪商3 Clover Pots、数据服务商Double Fortune。高标准完成K8体育网页版登录数据集国家试点John Hunter and Galileos Secrets。构建“数据集供给－标注加工－市场流通－场景应用”全链路体系The Border，建设K8体育网页版登录数据集Maradon El Diez。

18. 打造数据要素典型应用场景Jam Bonanza。

积极承办“数据要素×”赛事Gluttony DNT，依托镇江市数据要素创新中心建设“数据要素×文化旅游”基地Mysterious Egypt，打造智慧旅游沉浸式体验新空间Jingle Balls。实施“智慧海事”工程Horse racing，推进海事数据融合创新Emperor Bac Bo。推进医疗Shadow Treasure、医保Tian Ci Jin Lu Emperor、医药数据协同开发利用Prestige Roulette，形成一批数据应用典型场景Gold Vault Roulette。

（五）促进资本要素市场化联动

19. 支持企业利用资本市场发展壮大Front Runner Odds On。

深入实施资本市场“扬帆计划”5 Monsters，健全上市培育机制Fruity Treats，推进与证券交易所Skate or Die DX1、凯发体育的网址股权交易中心深度合作E-Sports，引导更多企业境内外上市Golden Caravan。实施上市公司质量提升专项行动Highschool Manga，支持上市公司通过并购重组Floating Dragon Sky Boat Festival、再融资实现产业链延链BlackjackX 21 Ruby、补链Hellcatraz、强链Dreams of Gold Delight。

20. 构建多元化股权投融资服务体系Jelly Slice。

深入推进股权投资行业发展“云帆计划”Wildest Gambit，建立完善“1＋N＋X”政府投资基金体系Privé Lounge Blackjack 3，设立镇江市市级产业投资引导基金Outsourced、镇江市战略性新兴产业专项母基金VIP Blackjack 3 Ruby，规范子基金设立及管理模式Big Bass Halloween 2。积极争取与省战新基金合作Big Bass Christmas Bash，培育一批符合国家政策导向的龙头企业Donny Dough，共同壮大“四群八链”产业MONOPOLY Live。发挥凯发体育的网址股权交易中心镇江服务基地功能Fire in the Hole 2，拓展“园区＋认股权”经验Coop Clash。

21. 提升金融服务实体经济质效Speed Blackjack 62。

发挥镇江市综合金融服务平台Brute Force、镇江市地方征信平台作用King Carrot，推动公共信用信息和金融信用信息整合Fire In The Hole 2，加快“镇信贷”等征信促融产品增量扩面Privé Lounge Blackjack 2。优化金融助企“六张清单”DRAGON BUCKS，畅通银企互通渠道Speed VIP Blackjack D。引导金融资源优先向“四群八链”Starlight Christmas、战略性新兴产业Salon Privé Blackjack B、未来产业集聚Sweet Spotz，提升金融服务质效Fortune Rabbit。支持金融机构深化“银保联动”“银担联动”等合作模式Wild West Gold。探索推广“共保体”模式Starlight Princess Pachi，为重大科技攻关等提供保险保障Mystery Mission To The Moon，创新研发机器人Privé Lounge Blackjack 5、低空飞行器等新兴领域保险产品MONOPOLY Live。构建投贷股债联动服务模式Blackjack Grand VIP，为民营企业提供差异化融资支持Fortune Christmas Wild。优化专利权质押登记线上办理Salon Privé Blackjack B，扩大金融机构知识产权质押融资覆盖面Blackjack 55 Ruby。深化民营企业融资帮扶机制FRKN Bananas，健全“一企一策＋多部门协同”精准帮扶体系Anubis Wrath。

（六）健全资源环境要素市场化配置体系

22. 优化能源资源要素市场化配置7 Clovers of Fortune。

支持企业参与电力Rocket Blast Megaways、煤炭等领域国家层面交易平台建设Section VIII Rise of the Damned。配合省开展扩大电力现货交易试点LolliPop，完善电力PIGGY BANKIN、储气等辅助服务市场Pharaohs Gaze Doublemax。探索在丹徒区高桥港区建立煤炭Hooligan Hustle、油气等区域能源交易中心Blackjack Diamond VIP。探索在大港港区建立铁矿石及农业生产资料等大宗商品区域交易中心Space Zoo。

23. 探索生态产品价值实现机制Blackjack 28 Azure。

探索开展碳预算管理Walk Of Shame。推动市场化减排Chicken Drop，支持各地因地制宜开展零碳园区建设Blackjack 64 Ruby；进一步拓展碳排放管理平台Crystal Robot、碳积分场景应用Blackjack VIP 7。深化排污权管理改革Gemix 100。推进污染物减排Boom City，强化排污储备指标库建设Speed Baccarat H，探索拓展排污总量指标减排项目收储类别The Secret Forest。探索开展排污指标的区域置换Texas Holdem Poker。稳步推进排污权交易Old Gun，推进企业污染物全量登记12 Coins Grand Diamond Edition。探索开展水权收储和交易Xmas Joker 3-Reel，优化区域用水权配置结构Blackjack VIP F，促进节余用水指标的有效使用Wild Swarm 2。

24. 提升绿色金融服务Dreams of Gold Delight。

深化扬中市省级绿色金融改革创新试验区建设Imperial Coins，推动银行机构从利率CURSE OF RA、费率Super Ace、流程全链条压缩成本PiggyPop，精准服务“绿色能源岛”产业链关键环节Blackjack VIP 28。创设专项政银产品Japanese Golden Wealth Baccarat，加大绿色企业金融支持Pigeons from Space。引导金融机构积极为绿色低碳项目提供资金支持No Commission Baccarat，推动碳减排支持工具落地见效Mini Lootbox。

（七）全面提高要素协同配置效率

25. 充分利用港口资源发展港口经济StackEM。

建立以吞吐量Speed Baccarat I、税收和效益贡献为核心的综合评价体系Outlaws Inc.，建立岸线“准入前评估－使用后动态评价－低效使用责令整改Aztec Bonanza、闲置不用依照协议处置”机制Himalayan Wild，突出差异化Big Wild Buffalo、约束性补偿路径Blackjack Silver G，采取多种退出方式No Comm Baccarat 1，加快岸线资源整合和港口功能优化Evo Speed Blackjack 3。开发口岸营商环境监测系统4 Secrets of Aladdin，创建口岸营商环境评估领域标准Speed Baccarat N，实现口岸营商环境评估标准化Speed Blackjack 8 Ruby。打造“金牌航线”“金牌海工”“金牌渡工”等金牌矩阵Roulette 9 The Club，强化海事要素保障与服务Walk Of Shame。利用镇江港矿石产业链优势Fire My Laser，积极融入国家铁矿石战略资源布局Cleocatra；发挥长江最大钾肥进口港和化肥出口港的优势First Person Blackjack，全力打造长三角地区铁矿石Glyph of Gods、农业生产资料2个优势产业港Vikings Plunder。

26. 强化新业态新领域和服务业要素保障Zeus vs Hades Gods of War。

积极探索人工智能赋能产业发展Wild West Gold Megaways™，“眼镜＋AI”方面Salon Privé Baccarat E，聚焦视觉光学和智能发展方向xWays Hoarder xSplit，建立视光学领域创新发展和AI眼镜共性技术储备机制Danger High Voltage，加强与光电显示企业的产业协作Feel the Beat，打造集眼视光科普Speed Baccarat 4、视健康保护Mafia Gold、科研平台为一体的产业集聚区Roulette 1；“脑机接口＋AI”方面Monster Superlanche，强化脑科学Handball、神经工程与人工智能等多领域交叉研究Chicken Man，加强“苏慧创脑科学研究中心”等前沿技术研发平台建设Karen Maneater，推动前沿技术集聚转化落地Wild Cash Dice，培育重大产品Gladiator Legends，加速场景应用落地推广Get the CHEESE。依托交通等跨部门数据Mini Lootbox，以AI赋能突破能源及通行费用抵扣Red Door Roulette、网络货运司机反向开票等现实问题和政策瓶颈ITERO，促进数字财政经济Bison Wilds DoubleMax、人口K8体育网页版登录就业和交通供应链安全Santas Wonderland；建设交通监管＋服务平台Baccarat 2，服务行业监管ECHO FORTUNES，开展废旧车船电池交易Chaos Crew、数字贸易Fortune Christmas Wild、绿色金融等增值服务Infectious 5 xWays。加快推进物流枢纽建设Spaceman，持续深化多式联运发展Jelly Slice，推动物流数字化智能化升级Salon Privé Blackjack C，有效降低全社会物流成本Triple Card Poker。

27. 推动特色产业做优做强Big Bass Halloween 2。

围绕智能农机Book of Golden Sands、航空航天（低空经济）Rich Wilde and the Tome of Madness、视觉光学特色产业Blackjack 81 Emerald，开展有针对性地招引和培育工作Emperor Speed Baccarat C。牵头打造具有国际竞争力的智能农机装备产业集群Spartan King；积极引导农业相关高校和科研院所科研成果优先在镇江转化落地Blackjack 35 The Club。争创凯发体育的网址省智慧农业装备制造业创新中心Coils of Cash，将“国家水泵及系统工程技术研究中心”优化重组为国家产业技术工程化中心Royal Masquerade。支持为大飞机国产化配套的航空发动机等项目建设Baccarat 8，优先列入省市重大项目清单Bonsai Speed Baccarat C，保障土地Madame Destiny、能耗Mega Baccarat、环境容量等资源要素Toshi Video Club。推动低空经济K8体育网页版登录发展Choco Reels，建设省内低空经济创新应用先行示范区Hand of Anubis，开展空域管理Baccarat B、场景测试等创新试点Amazing Miceketeers。加强产学研合作Dead or Alive Saloon，与高校共建视光材料实验室Fairytale Fortune，积极突破关键技术Blackjack VIP J；引培AI/AR/VR眼镜及视光学研发企业AVIATOR，大力发展功能性镜片Dog Days、智能眼镜等高端产品Mega Roulette，做强“丹阳眼镜”区域品牌Power of Merlin Megaways。完善创新型企业招引和培育机制Auto Lightning Roulette，主动承接链主企业创新技术和人才的外溢Speed Auto Roulette。

28. 科学有序使用低空空域资源Speed Baccarat Z。

按照管用分离Curse of the Werewolf Megaways、高效配置原则San Quentin xWays，建立完善镇江市空域资源使用Bonsai Speed Baccarat A、评估Keepem、转报制度Samurai Code。健全低空非管制空域按需报备Blackjack VIP O、自主飞行制度Blackjack VIP 6，提升飞行服务质效Blood & Shadow 2；优化低空管制空域使用流程Mighty Masks，满足合理需求Sweet Bonanza 1000，推动实现低空飞行一键申报Choco Reels、随报随批Multi Tables Baccarat。

29. 持续深化宁镇合作Peace Long Life。

加强312国道沿线重要节点资源整合Blackjack 96 Emerald，K8体育网页版登录打造G312宁镇产业创新走廊Golden Legend。加强毗邻地区合作Wild Yield，协同推进通信Sweet Spotz、导航Magician Secrets、监测The Dog House Megaways、气象等设施互联互通BLOCKS。研究推进宁镇合作区建设VIP Auto Roulette，探索“龙头在南京Bonanza、配套在镇江Oiran Dream，研发在南京Magician Secrets、制造在镇江Sisters of the Sun，孵化在南京BRICK SNAKE 2000、转化在镇江”的“双向飞地”The Border。

30. 健全“一区多园”管理体制机制GEMiX。

强化开发区与行政区融合管理3 Egypt Chests，优化明晰开发区与行政区的职责关系Blackjack VIP Alpha。明确园区主导产业Power of Merlin Megaways，开展低效用地再开发Dogs and Tails，优化规划调整程序和临时用地管理机制Crazy Time，提高单位土地产出度VIP Roulette。加强园区招商队伍市场化改革和人员配备Boat Bonanza Christmas，畅通开发区人才流动机制Rave Party Fever，探索机关事业身份人员到开发区招商一线的双向流动机制Xpander，推进薪酬制度改革落地见效Blackjack 60 Azure。探索“一区多园”协同发展机制Hand of Midas 2，推动人才Age of the Gods Cash Collect、土地等要素在园区深度融合12 Coins Grand Diamond Edition，实现跨行政区域共建共享Blackjack 36 The Club。

31. 深化项目“综合评估＋跟踪服务＋效益评价”机制Speed Blackjack H。

完善产业项目综合评估机制Mini Lootbox，明确投入产出刚性约束Sumo Supreme Megaways，将评估结果和土地使用出让年限Big Bang Boom、出让价格Speed Baccarat 5、能耗指标等要素相挂钩Baccarat 8，提升落地项目质量Medusa 2 the Quest of Perseus。完善重大项目全生命周期跟踪服务机制Rise of Olympus 100，强化重大项目土地Big Fu Cash Bats Bat Blessings、环境容量等资源要素保障Hooligan Hustle，精准推动问题“闭环式”处置Rascal Riches。完善项目效益后评价机制Dragon Hatch 2，强化项目履约监管Privé Lounge Blackjack 1，将评价结果作为优化资源要素配置的参考依据Cash Truck 3 Turbo，实现项目“招引－建设－投产”环环相扣Ganesha Fortune、互相促进的有效循环Roulette。

32. 深入推广涉企行政检查“白名单”制度Blackjack 79 Emerald。

实施涉企行政检查“白名单”制度Speed Baccarat F，通过“触发式”监管Joker Flip、检查计划提前报备Old Gold Miner Megaways、联合执法检查Dragon Hatch 2、检查“豁免期”等举措Salon Privé Baccarat N，压减检查频次Ice Joker，做到非必要不检查Bikini Paradise、“无事不扰”2 Wild 2 Die。

33. 增强要素应急配置能力Pond of Plinko。

逐步建成“布局合理Immortal 5、规模适度Speed Baccarat J、种类齐全The Tumbles、调度高效”的应急要素配置体系Shark Wash。实现应急要素储备与常住人口Korean Speed Baccarat 5、经济规模的量化挂钩机制全覆盖Mighty Wild Panther Halloween Edition，重点行业要素保障能力达到三级应急响应标准Gronks Gems。健全相关生产生活要素紧急调拨Amazing Miceketeers、采购等机制Japanese Speed Baccarat B，提升应急状态下区域内外要素高效协同联动保障能力Shimmering Woods。推进市区应急避难场所物资前置储备Gronks Gems。

三Sweet Alchemy、保障措施

（一）加强组织领导Depths of Fortune。成立市委Fortune Christmas Wild、市政府主要领导为组长Scales of Dead、相关部门和各市Age of the Gods Cash Collect、区政府（管委会）主要负责同志为成员的试点推进小组Roulette 14 Spanish，定期调度研判改革试点情况Magician Secrets，协调解决问题难点Big Bass Amazon Xtreme。成立技术Blackjack 99 Azure、土地Japanese Speed Baccarat D、人力资源Big Bass Splash、资本Blackjack 73 Ruby、数据Fire Portals、生态环境及要素协同配置7个专项小组Kingdom of The Dead，由市发改委统筹推进改革试点各项工作Brazilian Roulette，各专项小组牵头部门会同责任部门Robo Ultra，专项推进Crystal Caverns、细化落实各领域重点改革任务Rat King。

（二）强化跟踪问效Lord Merlin and the Lady of the lake。构建沙盒监管机制Cursed Crypt，防范改革风险PRANCING PIGS。加强跟踪调度和评估问效Sweet Bonanza，建立常态化跟踪问效机制Legion Gold and the Sphinx of Dead，对进展突出Diamond Rise、成效显著的及时表扬Blackjack 51 Ruby；对工作推进不力Baccarat Control Squeeze、成效不明显的Wisdom of Athena，督办问责Kabaddi。

（三）加强宣传引导Wheel。加大改革任务宣传解读力度Blaze Buddies，主动回应社会关切Japanese Speed Blackjack A，有效凝聚改革共识Golden Ticket。及时总结提炼经验做法和典型案例Sweet Spotz，打造更多“镇江经验”“镇江模式”5 Doggy Dollars，推动改革成果在全省乃至全国复制推广BlackjackX 7 Azure。