支持城市更新行动若干政策措施的通知
苏政办规〔2026〕2号
各市Scroll of Seth、县（市Chocolate Deluxe、区）人民政府Fortune Snake，省各委办厅局Craps，省各直属单位：
《关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施》已经省人民政府同意Peace Long Life，现印发给你们Salon Privé Baccarat L，请结合实际Thai Speed Baccarat，认真抓好贯彻落实One Coin。
凯发体育的网址省人民政府办公厅
2026年5月4日
关于进一步支持城市更新行动的若干政策措施
为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述VIP Blackjack 3 Ruby，认真落实党中央Sands of Eternity 2、国务院决策部署和省委Mines、凯发体育的网址工作要求Golden Glyph 2，进一步加强改革创新Japanese Mahjong、突破堵点难点Fonzos Feline Fortunes，更大力度支持城市更新行动Folsom Prison，促进城市K8体育网页版登录发展Giga Jar，现制定如下政策措施Bikini Paradise。
一Craps、优化规划管理
（一）提升规划编制弹性Savannah Pride。详细规划可依据国土空间总体规划分区主导功能MONOPOLY Live，优化中心城区用地布局Honey Rush，提升存量更新品质Battle Dwarf；在确保布局总体稳定Cursed Seas、主导功能不变的前提下Hand of Midas 2，可优化单元内城市绿线Blackjack 47 Ruby、蓝线Privé Lounge Blackjack 3、黄线的位置Troll Hunters、边界和形态Fruit Party 2。各地按需编制详细规划Lucky Streak 1000，单元层次详细规划应明确城市控制线Big Bot Crew、主次干路及公共服务和基础设施规模布局等刚性管控要求Black Hawk Deluxe，可布局一定比例留白用地Stormforged；街区层次详细规划可适度调整单元层次弹性管控内容Sweet Bonanza 1000，明确细化留白用地具体用途Blackjack VIP X。〔责任单位：省自然资源厅Speed VIP Blackjack D，各市Golden Avalanche、县（市777 Deluxe、区）人民政府组织落实Casino Holdem。以下均需各市Twisted Lab、县（市Blackjack VIP O、区）人民政府负责Aztec Bonanza，不再列出〕
（二）增强规划指标适应性Ronins Honour。各地可结合人口结构变化趋势Blackjack VIP E，适应性优化教育Fruit Duel、养老John Hunter and Galileos Secrets、托育等公共服务设施规划配置标准和空间布局Blackjack 32 Azure。更新项目规划指标无法达到现行标准规范的Ganesha Fortune，可依据现行省城市规划管理技术规定Ronins Honour，按不低于现状条件对规划指标进行优化完善Gladiator Legends。支持统一规划Tian Ci Jin Lu Phoenix、统筹使用产业园内工业用地的兼容配套设施指标Roulette 1 Azure。鼓励主城区建设空间受限的高校Speed Baccarat 3，因地制宜盘活现有校区存量用地LolliPop，通过适当提高容积率等方式Hot Dog Heist，加大学生宿舍建设保障力度Cursed Crypt。（责任单位：省自然资源厅Roadkill、省教育厅）
（三）优化容积率管理政策Blackjack VIP 37。鼓励各地制定实施以民生公益贡献为导向的容积率奖励政策Dead or Alive Saloon，支持探索容积率转移平衡机制Emperor Speed Baccarat D。实施公共服务和基础设施Book of Oasis、老旧住宅成套化改造等更新项目时Mega Sic Bo，在对周边不产生负面影响的前提下Balloon Race，其新增建筑面积可不受规划容积率指标制约Le Pharaoh；在规划条件外对多保留不可移动文物和历史建筑以及设区市政府认定的具有历史保留价值的建筑Barbarossa Revenge、多无偿移交政府的公共服务设施等公益性贡献Blackjack VIP 13，可按贡献的建筑面积予以补充Always 8 Baccarat。（责任单位：省自然资源厅）
（四）完善规划调整机制Blackjack VIP 38。建立与更新治理需求相适应的详细规划调整机制Kingdom Below，结合片区策划及时优化调整详细规划Silent Samurai，符合正面清单增加混合地类或转换地类用途Big Bass Bonanza Keeping it Reel、符合条件微调城市控制线等情形可纳入详细规划动态维护（技术修正等）6 Jokers，简化论证等程序Speed VIP Blackjack D，支持将修改必要性论证和编制环节合并Golden Genie & The Walking Wilds。支持设区市政府探索依法委托市辖区政府审批相关详细规划Big Bass Mission Fishin。（责任单位：省自然资源厅）
二The Bowery Boys 96、完善供地政策
（五）优化更新供地方式Jolly Santa。工商业用地可采用弹性年期出让Mystery Museum、长期租赁Triple X Hot Pepper、先租后让等形式供应Rocket Blast Megaways。符合《划拨用地目录》且只有一个意向用地者Blackjack VIP X、原土地使用权人申请有偿使用的Hot Fire Fruits，可协议出让Mighty Wild Panther Grand Diamond Edition Santas Jackpots；无法按宗地单独供应Speed VIP Blackjack N、不能单独利用的零星建设用地Mega Sic Bo，可协议出让Cyclops Smash。标准厂房Mega Roulette – Brazilian、科创平台等用地和可划拨的文教体养老Bombay Live Tokyo Baccarat、供水Speed Baccarat V、能源等公共服务Starlight Christmas、基础设施项目用地Gems Inferno Megaways，可以作价出资（入股）方式供应Hot Slot 777 Stars Extremely Light。支持“带方案出让”Outsourced Payday，探索综合评价出让Speed Baccarat 7。支持各地探索制定以租赁No Comm Baccarat 1、有限年期划拨等方式临时利用空闲建设用地（不含临时用地）规则Baccarat High Roller 1，明确期限及到期恢复措施Dreams of Macau，纳入“一张图”实施监管The Cage。（责任单位：省自然资源厅）
（六）鼓励用地功能兼容Gods Gone Wild。按照保障安全Evo Speed Blackjack 1、功能互利原则XmasPop Delight，在详细规划明确地块主导用途基础上Madame Destiny，支持兼容一定比例其他功能Baccarat Speed A。各地可细化兼容正负面清单和比例管控要求Stormforged，按照主导用途确定供地方式和有偿使用底价Speed Baccarat Z。在原批准的建筑规模内进行兼容改造时Blackjack 31 Azure，经自然资源部门认定符合正面清单的FashionTV Jackpot Baccarat，无需调整详细规划Super Sic Bo、可不增收土地有偿使用价款First Person Blackjack。（责任单位：省自然资源厅）
（七）推动混合开发利用Dice Twice。混合用地在详细规划中采取地类组合表达Evo Speed Blackjack 3，具体比例可在规划条件中明确EZ Baccarat。各地可制定混合开发正面清单和管控要求Floating Dragon Sky Boat Festival，经详细规划审批机关批准后执行Bonanza；更新项目符合正面清单的Boat Bonanza Christmas，视为符合详细规划Speed Dragon Tiger。混合用地供应方式按主用途确定Dragons Gold 100，主用途依据建筑面积占比确定Savannah Pride。以有偿使用方式供应的First Person Lightning Baccarat，按不同用途分别评估地价Speed Baccarat W，合同中列出各用途地面地价Cash Truck 3 Turbo、楼面地价和总价盛大表演。（责任单位：省自然资源厅）
（八）支持建筑功能和土地用途合理转换Rascal Riches。各地可制定既有建筑不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则Mighty Wild Panther Grand Gold Edition，对功能转换实行正面清单管理Brazilian Roulette，经自然资源部门认定符合正面清单的Lollipop Drop MultiMax，无需办理规划许可Evil Goblins xBomb。高校收购周边房地产项目用于学生宿舍Infinity Hero，符合各地功能转换正面清单的无需办理规划许可变更Honey Honey Honey。利用存量房产Wolf Gold、土地资源发展国家Book of Fallen、省Templar Tumble、市支持的生产性和生活性服务业的Sweet Alchemy 100，可适用5年过渡期政策CherryPop Deluxe，过渡期内可不收取有偿使用价款Japanese Speed Blackjack E。各地可探索制定过渡期续期和征缴土地收益金等管理办法Dice Bonanza。原土地使用权人申请改变土地用途Blackjack 7 Azure、符合规划的Viral Spiral，可以协议方式有偿供地Viral Spiral，但变更为商品住宅和法律法规政策等明确需收回的除外Blackjack Silver D。（责任单位：省自然资源厅Honey Hunters、省教育厅）
（九）鼓励联动成片开发Cash Truck 2。支持通过收储再供地Big Wild Buffalo、按份额定量不定位分割产权等方式Mini Lootbox，实施空间互换整合Deluxe Wallet、连片更新改造AVIATOR。产业链紧密关联的两宗及以上产业用地可组合供应Zombie aPOPalypse；商服Speed Blackjack M、公共服务设施等用地可与住宅用地组合供应并同步建成投入运营Mystic Potion；更新项目包含多个分散地块的可整体供应Crazy Cars；可探索将同一规划单元内相邻多宗住宅用地整体供应VORTEX。对集中成片开发涉及的零星低效用地Mayan Stackways，支持探索集体建设用地与国有建设用地置换Rich Wilde and the Tome of Madness。（责任单位：省自然资源厅）
（十）合理确定使用年期Dragon Tiger Live。混合用地出让年限可按宗地所含具体土地用途分别确定Oriental Princess，不同用途不动产难以分割Anubis Wrath、只有一个使用权人的也可统一按综合用地确定Mafia Gold，最高不超过50年Blackjack VIP 7。相邻工商业用地并宗时Empress of The Shadows，用途一致的可按并宗地块最长剩余年限确定并宗后土地使用年限Templar Tumble，补缴有偿使用价款MonkeyPop；用途不一致的参照混合用地办理Blackjack 100 Azure。各地可探索制定工商业用地续期管理规则Book of Oasis。（责任单位：省自然资源厅）
（十一）优化地价计收规则Roulette 12 Romanian。工业用地出让底价可按不低于基准地价70%且不低于成本价的原则确定Money Coming Expand Bets，成本价采取片区内不同用途土地面积或土地价格占比分摊计算Sweet Bonanza 1000。支持“零增地”技改Blackjack VIP 9、“工业上楼”Land Of The Free，现有工业用地增加容积率的Baccarat 1，不再增收土地价款Space Zoo。老旧住宅成套化改造增加建筑面积的Punk Rocker 2，不动产登记时予以标注Midas Fortune，转让时按规定或约定补缴土地价款Brick Snake 2000。地下空间使用权价格按照向下递减原则评估确定Wolf Legend Megaways，地下三层及以下可减免有偿使用价款Speed Blackjack 19 Emerald。（责任单位：省自然资源厅）
三Blackjack 44 Ruby、创新产权归集和不动产登记方式
（十二）优化产权归集配置Golden Ticket。历史遗留问题按照国家Blackjack Platinum VIP、省和各地已有化解政策妥善处置后予以登记盛大表演。更新启动时Money Coming Expand Bets，涉及多产权主体的Futebol Fever，由产权人依法共同决议确定实施主体归集产权Golden Century，在履行相关审批手续后King Carrot，可将原按份共有变更为共同共有Darts；更新过程中Outsourced，可按照产权调整协议等为原所有权Starlight Princess 1000、抵押权等权利主体办理预告登记Aztec Smash；更新完成后Lion Saga Odyssey，运用首次登记BlackjackX 7 Azure、变更登记等方式进行产权登记Privé Lounge Baccarat 1。（责任单位：省自然资源厅）
（十三）优化不动产登记服务Money Train 4。对混合兼容复合利用的Extreme Texas Holdem，可按不同用途Tiny Toads、分空间层次设权Cafe 50s；对可分割部分Japanese Speed Baccarat A，经分割审批Cash Defense、分别设权后办理登记Wild Bison Charge。项目投资额未达25%的Bonanza Billion，可先行办理转让预告登记Blackjack 97 Azure，待投资额达到法定条件后办理转让Blackjack Silver C。预告登记权利人可凭不动产预告登记证明等其他必要材料向有关部门申请办理规划和用地手续Ultimate Golden Dragon Inferno Hold & Win。持续做好“带押过户”“无还本续贷”抵押登记Oishi Delights，稳妥推进“带封过户”Fruit Duel，降低资产盘活成本Santas Xmas Rush。（责任单位：省自然资源厅）
四Chicken Man、拓宽融资渠道
（十四）加大财政资金支持Handball。积极争取中央财政资金Gigantoonz。统筹省级城建领域相关专项资金支持城市更新Empress of The Shadows。创新财政资金支持方式Blackjack 60 Azure，运用“拨改投”Hyper Hues，放大乘数效应Joker Bombs。发挥地方政府专项债券“自审自发”试点省份优势Big Bucks Bison 10K Ways，支持符合条件的城市更新项目建设Bonanza Billion。（责任单位：省发展改革委Wild Bandito、省财政厅Aztec Idols、省住房城乡建设厅）
（十五）探索可持续投融资模式Vending Machine。支持各地探索市政基础设施等领域资产评估Midas Golden Touch，制定核算规则Return of The Green Knight，遴选具有稳定收益回报率的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等资产证券化产品BlackjackX 24 Azure。对有经营性收益Starburst XXXtreme、收费明确的使用者付费基础设施项目Super Trunfo，允许采取特许经营模式5 Lions Megaways™ 2，鼓励社会资本投资Twin Spin Megaways。建立城市更新项目库Bid Baccarat，各地依托项目库做好政策资金支持储备Outsourced Payday，支持金融机构为项目开发建设Jewel Rush、运营管理Treasure Wild、交易结算Fruit Party 2、保险保障等提供多元化金融产品和服务Sloth Tumble，用好新型政策性金融工具补充城市更新项目资本金Sumo Supreme Megaways。（责任单位：省发展改革委Benji Killed in Vegas、省财政厅Japanese Roulette、凯发体育的网址金融监管局Krakens Cove、人民银行凯发体育的网址省分行Depths of Fortune、省住房城乡建设厅）
五Mega Sic Bac、落实税费政策
（十六）积极落实税费政策优惠Crazy Time。对在城市更新项目中提供公益性设施Emperor Bac Bo、促进产业转型升级的Speed Baccarat 9，符合税收优惠条件的The Dog House Megaways，减免土地增值税Lucky Neko。对符合条件的城中村改造项目Extreme Texas Holdem，适用现行棚户区改造有关税费支持政策Big Juan，可免征改造安置住房相关的城镇土地使用税Wild Frames、单位和个人印花税Angel vs Sinner，可免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金Towering Fortunes，企事业单位Retro Tapes、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的Folsom Prison，免征土地增值税Sweet Gummy。（责任单位：省税务局Emberfall、省财政厅）
（十七）落实古建老宅改造更新税费支持Blackjack 15。改造后再转让的Lightning Roulette，凡不能取得评估价格Chocolate Rocket、但能提供购房发票的Golden Glyph 2，经当地税务部门确认Leprechaun goes Egypt，计算土地增值税时可按发票所载金额从购买年度起至转让年度止每年加计5%计算扣除Angel vs Sinner。（责任单位：省税务局Speed Blackjack 62、省住房城乡建设厅）
六Baccarat High Roller 2、支持多元参与
（十八）探索老旧住房自主更新Carnival Queen。支持地方探索建立“申请制”老旧住房自主更新实施机制Tai the Toad，完善流程细则Speed VIP Blackjack G。各地可运用提高容积率Speed Baccarat 14、增配公共服务设施Fist of Destruction、允许缴存人家庭提取住房公积金并提高贷款额度Roulette 5 German、提供财政补贴等方式支持自主更新Shadow Strike。（责任单位：省住房城乡建设厅Temple of Tollan、省自然资源厅Peppes Pepperoni Pizza Plaza、省财政厅）
（十九）支持市场主体参与更新Tai the Toad。支持各地综合运用规划Blackjack 9 Azure、土地Giga Jar、财政等政策Fortune Christmas Wild，引导市场主体以收购产权Lightning Storm、联合参与等方式实施更新Big Fu Cash Bats Dragon。鼓励各地搭建城市更新项目推介平台Speed Baccarat C，采用综合评估Merry Xmas、评定分离等方法Buffalo Blow，引入更多市场主体参与更新Virus Mania。（责任单位：省住房城乡建设厅Ternion、省自然资源厅Salon Privé Baccarat H、省财政厅）
（二十）推动国有资产盘活利用High Flyer。结合城市更新加快盘活行政事业单位和国有企业存量低效闲置资产Dice Twice，重点推动整合闲置房产土地用于高校学生宿舍Shadow Treasure、养老托育Panda Magic、社区服务等公益场所及文旅消费Mahjong Ways、社区商业Wild Circus、数字文创等经营性场所StackEM。行政事业单位无合理原因闲置超过1年的房产土地Stockholm Syndrome，由财政Lightning Blackjack、机关事务管理部门收回统筹盘活利用Japanese Speed Blackjack A。鼓励国有企业以市场化方式盘活低效闲置房产土地Honey Hunters，积极参与城市更新改造Heroic Spins。（责任单位：省住房城乡建设厅Marlin Masters、省自然资源厅Japanese Speed Blackjack E、省财政厅FireWins Factory、省国资委Fonzos Feline Fortunes、省机关事务管理局777 Deluxe、省教育厅Korean Speed Baccarat 6、省民政厅Derby Wheel、省文化和旅游厅）
七No Commission Baccarat、优化审批流程
（二十一）简化城市更新项目审批流程Mega Don Feeding Frenzy。实行建设工程规划许可豁免制度Twilight Princess，省级层面制定豁免建议清单Japanese Speed Blackjack B。不涉及用地的管线类项目Wild Heist at Peacock Manor，可简化规划许可报审材料Sugar Rush。建立城市更新项目施工图审查分类管理机制Battle Dwarf，探索实施自审承诺制Money Train 3，推动施工许可与消防设计审查合并办理Autumn Moon。鼓励各地探索建立与简易低风险Roulette 12 Romanian、微更新相适应的施工许可豁免制度Eye of the Panda。更新项目实施主体取得土地使用权人出具的同意使用土地证明文件Rio Fantasia，可用于申请办理建设审批手续Roulette 5 German。（责任单位：省自然资源厅Solar Temple、省住房城乡建设厅）
（二十二）建立既有建筑改造审批衔接机制Lost City of Djinn。既有建筑原竣工验收备案证明Salon Privé Baccarat M，可作为办理审批审查手续的房屋合法性证明材料Blackjack VIP R。涉及功能改变Cash of Command、符合规划许可豁免办理规定Front Runner Odds On、纳入正面清单等情形无需办理规划许可的改造项目Sweet Bonanza Xmas，可依据经批准的项目实施方案直接办理施工图审查7 Clovers of Fortune、施工许可6 Jokers、消防审验等手续Marlin Masters。加强建设工程消防审验与消防监督管理衔接Inferno Joker，细化信息共享Savannah Legend、审批协同Emperor Dragon Tiger、执法协作Dreams of Gold、工作会商机制Wild Ape #3258。（责任单位：省自然资源厅Magician Secrets、省住房城乡建设厅Japanese Golden Wealth Baccarat、省消防救援总队）
（二十三）优化老旧厂房更新消防审验Speed Baccarat Korean。不需要取得施工许可的老旧厂房更新项目BlackjackX 14 Ruby，在办理消防验收或消防验收备案时Blackjack 55 Ruby，可提交消防查验报告替代竣工验收报告Honey Hunters。（责任单位：省住房城乡建设厅）
本政策措施自2026年6月4日施行Bison Wilds DoubleMax，有效期至2031年6月3日Mirror Joker。
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